隨著中華民國開放總統直選、立委選舉方式改變、地方政府合併及改制,台灣民主政治運作實質,將更遠離樁腳派系型態的政治。以往以人脈為主的政治運作,將更向候選人政績、形象、理念、能力等面向偏移。媒體的自由發展、各種滿意度調查推陳出新、透明公布的統計數字,在在強化這個趨勢。未來二十年之間,政黨要茁壯,政治人物盼出頭,首要前提乃是要能夠用理念說服選民,並在現實中證明其執政能力。在此情勢之下,政黨需重新規劃其任務,構成一個更知識密集、前瞻導向、研發創新的組織。
無論政黨在過去的社會中實質如何,政黨未來在民主體制中的功能,應是確保政府的作為符合人民福祉,並領導政府向未來的需求進行革新。因此,政黨這樣的人民團體,應恆常進行以下課題的探究:
1. 將各領域意見及觀點納入極大化,強化各領域意見領袖與群體之認同:目前我國政黨仍較重視拉攏地方型樁腳與重要團體的領袖,此行為模式並非不對,而是做得不夠,使許多民眾和社會菁英仍對政黨感到疏離。在此所謂「領域」,至少包括:議題領域、專業領域、產業領域、族群領域、地域領域;而研究重點包括:
實況探究:某領域的生態與組織方式為何、該領域課題與政治與政策的關連性強或弱、該領域與政黨接觸關係是否密切。
目標探究:確認涉入該領域的深度、確認該領域與政策相關課題為何、確認政黨與政策在該領域中扮演之合適角色。
研究方法:廣泛瀏覽該領域重要刊物或是電子看板、與該領域意見領袖訪談、與該領域群眾談訪、閱讀關於該領域的書籍與報導。
2. 針對國家重點課題、世界未來可能面對的共同挑戰,提出論述與解決方案:有許多課題,本質上是跨群體的,沒有哪一個群體特別受益或受害,或者最有關的群體乃是社會中邊緣及弱勢者(如犯罪者、貧窮問題),甚至受益和受害的群體還不存在(在未來的世代),此類議題至少包括:永續課題、貧窮與失能家庭、犯罪與毒品問題、產業發展課題、人口老化問題等。對此類議題。政黨在這些方面的研究重點包括:
實況探究:研究某特定議題當前的重要事實,分析關於該議題的當前制度與政策,探究重要事實背後之因果關係。
目標探究:發現改變現實情況的政策方法,研究啟發民眾關切相關議題的適當策略,探究政策推行的瓶頸與困難點。
研究方法:整合自然科學、社會科學等多面相學術成果、參考他國的政策試驗、覓專家進行創意激盪和細密規劃。
3. 對於政治人才的知識與能力培養,規劃合適機制、發行專業書刊:一個國家的政治欲進步,一個政黨的品質欲提升,不能僅靠一個超卓的領導者,而是需要一個素質精良的政治團隊。以在台灣的中華民國政府的規模而言,自縣層級以上,高級幕僚、民代、官員和首長,最保守粗估為九千人。這九千人構成的政治專業,目前幾乎沒有正規教育作為養成基地—政治學術迥異於政治技術,政治學知識大不同於政務知識。因此,政黨應進行的研究包括:
實況探究:中央與地方政府部門分工與運作;重要行政法規與行政規範;政策擬定、公務領導,以及與各界溝通協調的技術;了解各種要施政領域的現況與問題,並將上述知識體系化。
目標探究:透過精緻設計的教育、考核、管理、派用,促進政治人才對於上述施政方式、國家重要課題的了解,並促進政治人才與各領域的了解及對話。
研究方法:研究政府各機關組織章程和公開的業務規劃;蒐集報章雜誌之中對各部門及機關曾經的相關報導;深入訪問資深政治人物、資深公務員。
4. 政黨應依民主理念、專業需求、誘因原則,縝密規劃組織與管理方法:沒有一個組織可以在組織設計紊亂、管理制度錯謬的情況下運作良好—即使人員再怎麼聰明。更困難的是,政黨不是政府,政黨也不是企業,關於政府與企業的運作與管理,目前已有相當大量的知識與探討(雖然政府運作仍不理想),但符合政黨特質的管理制度,仍有待更細膩的研究,並且依照國情和社會實況進行設計。研究內容包括:
實況探究:了解當前政黨、議員、政府之間互動關係;了解當前政黨與社會各領域之間的交流互動關係;了解當前政黨內部組織及管理方法。
目標探究:設計黨員召募、人才選拔、人才培育、政務人員派用、公職候選人推舉之機制;設計政黨與各領域人員、與政府及議會之間溝通、互動、合作的平台。
研究方法:研究成熟民主國家政黨內部管理及培養制度之設計,深入訪談當前資深黨政人士、訪談各領域領導人士與政黨接觸和互動的經驗與構想。
無論政黨在過去的社會中實質如何,政黨未來在民主體制中的功能,應是確保政府的作為符合人民福祉,並領導政府向未來的需求進行革新。因此,政黨這樣的人民團體,應恆常進行以下課題的探究:
1. 將各領域意見及觀點納入極大化,強化各領域意見領袖與群體之認同:目前我國政黨仍較重視拉攏地方型樁腳與重要團體的領袖,此行為模式並非不對,而是做得不夠,使許多民眾和社會菁英仍對政黨感到疏離。在此所謂「領域」,至少包括:議題領域、專業領域、產業領域、族群領域、地域領域;而研究重點包括:
實況探究:某領域的生態與組織方式為何、該領域課題與政治與政策的關連性強或弱、該領域與政黨接觸關係是否密切。
目標探究:確認涉入該領域的深度、確認該領域與政策相關課題為何、確認政黨與政策在該領域中扮演之合適角色。
研究方法:廣泛瀏覽該領域重要刊物或是電子看板、與該領域意見領袖訪談、與該領域群眾談訪、閱讀關於該領域的書籍與報導。
2. 針對國家重點課題、世界未來可能面對的共同挑戰,提出論述與解決方案:有許多課題,本質上是跨群體的,沒有哪一個群體特別受益或受害,或者最有關的群體乃是社會中邊緣及弱勢者(如犯罪者、貧窮問題),甚至受益和受害的群體還不存在(在未來的世代),此類議題至少包括:永續課題、貧窮與失能家庭、犯罪與毒品問題、產業發展課題、人口老化問題等。對此類議題。政黨在這些方面的研究重點包括:
實況探究:研究某特定議題當前的重要事實,分析關於該議題的當前制度與政策,探究重要事實背後之因果關係。
目標探究:發現改變現實情況的政策方法,研究啟發民眾關切相關議題的適當策略,探究政策推行的瓶頸與困難點。
研究方法:整合自然科學、社會科學等多面相學術成果、參考他國的政策試驗、覓專家進行創意激盪和細密規劃。
3. 對於政治人才的知識與能力培養,規劃合適機制、發行專業書刊:一個國家的政治欲進步,一個政黨的品質欲提升,不能僅靠一個超卓的領導者,而是需要一個素質精良的政治團隊。以在台灣的中華民國政府的規模而言,自縣層級以上,高級幕僚、民代、官員和首長,最保守粗估為九千人。這九千人構成的政治專業,目前幾乎沒有正規教育作為養成基地—政治學術迥異於政治技術,政治學知識大不同於政務知識。因此,政黨應進行的研究包括:
實況探究:中央與地方政府部門分工與運作;重要行政法規與行政規範;政策擬定、公務領導,以及與各界溝通協調的技術;了解各種要施政領域的現況與問題,並將上述知識體系化。
目標探究:透過精緻設計的教育、考核、管理、派用,促進政治人才對於上述施政方式、國家重要課題的了解,並促進政治人才與各領域的了解及對話。
研究方法:研究政府各機關組織章程和公開的業務規劃;蒐集報章雜誌之中對各部門及機關曾經的相關報導;深入訪問資深政治人物、資深公務員。
4. 政黨應依民主理念、專業需求、誘因原則,縝密規劃組織與管理方法:沒有一個組織可以在組織設計紊亂、管理制度錯謬的情況下運作良好—即使人員再怎麼聰明。更困難的是,政黨不是政府,政黨也不是企業,關於政府與企業的運作與管理,目前已有相當大量的知識與探討(雖然政府運作仍不理想),但符合政黨特質的管理制度,仍有待更細膩的研究,並且依照國情和社會實況進行設計。研究內容包括:
實況探究:了解當前政黨、議員、政府之間互動關係;了解當前政黨與社會各領域之間的交流互動關係;了解當前政黨內部組織及管理方法。
目標探究:設計黨員召募、人才選拔、人才培育、政務人員派用、公職候選人推舉之機制;設計政黨與各領域人員、與政府及議會之間溝通、互動、合作的平台。
研究方法:研究成熟民主國家政黨內部管理及培養制度之設計,深入訪談當前資深黨政人士、訪談各領域領導人士與政黨接觸和互動的經驗與構想。
-->

