台灣生育率跌跌不休,反觀全球截至2006年底,除了葡萄牙和我國尚未落底外,其餘各國均已止跌回升,令有識者憂心忡忡。每逢虎年,東方社會普遍存有「虎寶寶少;龍寶寶多」現象,因為民間習俗認為生肖屬虎者容易沖煞,不能當花童、探病,連葬禮都要迴避,所以虎年新生兒人數均較其他生肖年少,正是所謂的「月曆效果」(Calendar Effect)。

今年也不例外,據此經建會推估台灣的總生育率將跌破1人,連帶也使得人口零成長提早報到。一般均認為少子女化將產生人口結構的改變,首當其衝的便是從托兒所到小學、中學乃至大學,因招生不足而面臨學校裁併的問題,皆下來則是勞動力的減少,直接對靠代間移轉達到財務平衡的國民年金與勞保年金造成衝擊,因為採隨收隨付制(pay as you go)的社會保險,必須靠每個世代均等的人口相互濟助才能免除給付縮水之困境

為化解低生育率問題,經建會仔細觀測人口變化情勢並研提因應辦法,內政部亦以百萬獎金徵求刺激生育口號,同時推出七大搶救人口政策,希望在5年內提高婦女總生育率至1.2人,具體作法包括;兒童照護體系的建立,提高生育補助,提供保母支持系統,減輕托育經濟負擔,以及推動友善家庭措施等。避免因人口減少降低經濟成長,甚至損及國家競爭力

少子女化對人口密度居世界第二的台灣而言,可使環境品質提升,炒作房價難度增強,不全然都是負面影響。進一步思索;假設台灣今日的結構性失業問題,20年後產業仍無法順利轉型,那麼現在的鼓勵生育計畫,將使得日後之失業問題更加嚴重。再者,知識經濟時代難道不能以提高生產效率,或是品牌、服務價值的方式,取代靠代工、薄利多銷的傳統經營模式創造利潤?然後從增加的收益中扣繳稅金與年金保費,進而養活數量相當的老年人。

同時根據國民健康局的調查,年輕一代晚婚、不婚、離婚漸趨增加,此皆是造成少子女化的原因之一,但晚婚、不婚與「經濟條件」有相當的關連,且直接影響生育意願。其次栽培兒女的價值觀,已從過去的「養兒防老」轉變為今日的「重視個人的自由與發展」;同時「教育成本過高」、「治安不佳」都是不生、生的少背後的要素。可知如果經濟持續衰退,即便有24小時的免費托兒,金額誘人的育嬰津貼,也不見得能讓生育率回升,因為對月光族,或工作不穩定者而言,怎麼有心情去當「製作人」。

當然鼓勵生育自有其必要性,但在鼓勵的同時,是否應先釐清未來的經濟型態,以及現代人為何不願多生養子女的結構性因素?更重要的是發展新產業創造工作機會,提高受薪工作者的所得,多面向解決錯綜複雜的社會問題。
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〈本文曾刊載於人間福報民國九十九年八月十九日11版〉