美國布希政府原訂於九月三十日發布的「四年國防評估報告」（Quadrennial Defense Review Report），由於受到了「911事件」的影響，延遲於十月一日發布。這份重要的國防與戰略報告，在柯林頓主政的一九九七年納入了「軍隊結構審查法案」（Military Force Structure Review Act）的條文，正式訂定四年一次發布的規範。
在「四年國防評估報告」的規定中，美國每一任新政府在就職後，必須向國會提交一份針對國家安全戰略的全面性審查與評估，透過對未來國家戰略的規劃，來檢視現行軍隊的兵力結構與武器需求，從而決定國防預算的配置。因此，此一戰略構想與國防觀念的模式是「戰略構想決定預算」與「國防需求決定預算」，而非典型「預算決定國防」的傳統構思。
在這一份「四年國防評估報告」當中，由於美國舉國正遭受「911事件」的攻擊與創傷，因此國防部長倫斯斐的前言當中，明顯地將美國「本土防禦」列為最優先。雖然整篇報告中仍強調太空戰、資訊戰、長程精準武器與導彈防禦等美國固有軍事作為的重要性，但是未來美國的海外軍事作為，恐將相當一段時間配置於「反恐怖主義」的目標之上了。
綜觀「911事件」的後續發展與「四年國防評估報告」的發布，這一起令人始料未及的血腥攻擊事件，自然對美國未來的國防與戰略規劃，起了相當大的影響。因此，美國的戰略與外交政策路線，對於布希政府的「單邊主義」行將有所修正，是眾所皆見的事實。因為，布希政府年來的外交舉措，從「全面禁止核試條約」到「京都議定書」的片面拒簽，以及對於中東問題的錯估與強力介入，已經付出了慘痛的代價；未來，布希政府的國際視野與外交主軸，若以這篇「四年國防評估報告」來看，應該更為務實地「擺盪」回「中間路線」，以更為「存異化繁」的手腕，來處理國際局勢的變化。
同時，在「911事件」的持續發展上，英國首相布萊爾繼宣佈將以「相稱」與「有目標」的軍事行動，來對付賓拉登的恐怖組織與塔利班政權，被視為對恐怖主義的正式開戰之外，也將即時走訪巴基斯坦，表達與巴基斯坦政府團結一致支持美國領導的打擊恐怖主義運動的立場。已成為美國對抗恐怖份子的最強有力盟友的布萊爾，其堅定的態度可以從作出「塔利班政權必須交出恐怖份子，否則就要準備交出政權」的嚴厲警告上，洞見一斑。
值此，美國的「反恐怖主義」戰爭，獲得近年來與美方取得「步調協同」的英國政府大力支持，並準備一同站上火線，發動直搗賓拉登巢穴的攻擊行動。這不僅代表英國政府的「情誼」，也顯示英國除了在近年來積極加入國際間軍事與維和行動外，並有在國際間主要區域爭端上「不缺席」的決心。英國政府選擇在政治與經濟之外，成為西方體系軍事上的共同行動者，顯見經過縝密的評估與思慮。
我國在「911事件」的後續觀察上，必須密切判讀美國對國防戰略與外交路線的抉擇，尤其這些舉措將反映在美、「中」、台三方關係的變化上。可以想見，由於美國對「本土防禦」議題的重視，以及戰略路線的修正，必將暫時「忽略」台海安全議題，也不會在今年四月的大幅對台軍售之後，再度升高對台灣的關懷與保證。我國在此關鍵時期，必須謹守分寸，嚴密推演國家安全戰略的互動機制，整合國防、外交、情報等體系的綜合研析，避免誤解情勢，錯估全局。
（本評論代表作者個人之意見）
