一、前言
民進黨主席蔡英文在「雙英會」政策辯論中，指稱馬政府的兩岸政策戰略為「走向中國，再透過中國走向全世界」，此乃又一樁民進黨慣用「抹紅」的伎倆。持平而論，馬政府的兩岸關係戰略，並非民進黨及蔡英文主席所認知的「從中國走向世界」，而是一種匯集多項理念的兩岸關係戰略，一方面係建立在「擱置爭議，追求雙贏」基礎上，落實兩岸關係正常化；另方面，則是在「九二共識」及「連胡五項願景」的共識基礎上，強化及深化兩岸各項交流合作；最後在「以台灣為主、對人民有利」的政府施政原則下，避免兩岸交流合作可能對台灣主權及人民利益遭受損害；綜言之，馬政府的兩岸政策戰略，乃是建立在上述幾項原則之下的一種戰略，此戰略並非如蔡英文主席所認知「走向中國，再透過中國走向全世界」，而係「同時走向中國及世界」的戰略。
二、馬政府兩岸政策戰略的原則分析
在民進黨執政八年兩岸關係「不」正常化的情勢下，馬政府上台後立即以恢復「兩岸關係正常化」為目標，首先在「九二共識」及「連胡五項願景」的基礎上，全力促成兩岸已中斷近九年的海基、海協兩會復談，達成兩岸兩會正式恢復制度化對話協商機制、強化兩會對話及交流，且就「兩岸包機直航」及「大陸人民來台觀光」等兩項議題進行協商，並簽署「海峽兩岸包機會談紀要」及「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」，成功扭轉民進黨執政時期兩岸關係「不」正常化的態勢。
由馬政府各項兩岸政策的推動，可以發現馬政府的兩岸政策，不僅延續了國民黨傳統的兩岸政策主張，2005年「連胡五項願景」亦扮演相當重要且關鍵的角色，並呼應台灣多數主流民意對兩岸關係的看法，提出「不統、不獨、不武」的兩岸關係主張。以下謹分析馬政府兩岸政策戰略的原則：
（一） 以「九二共識」，擱置兩岸主權及政治爭議
2005年12月，時任中國國民黨主席及台北市長的馬英九總統，在接受亞洲週刊專訪時曾表示，其大陸政策主張從擔任陸委會主委迄今都是一樣的主張，在兩岸的主權問題上，馬總統乃主張「九二共識、一中各表」，因其認為，在當前的憲法規範、國家理論及大環境之下，無法解決出現一個國家有兩個政府，或者一塊領土有兩個國家等問題，故馬總統乃主張以「九二共識」而處理，換言之，「九二共識」所代表的核心內容與精神，乃分別是「一個中國，各自表述」與「交流、對話、擱置爭議」等實質內涵。
（二） 呼應多數民意提出「不統、不獨、不武」之兩岸政策主張
針對台灣未來走向的議題，無論是哪家民調機構，在任何時間所做出的統計數據，皆顯示絕大多數的民意，乃是支持「維持現狀」的主張，急統或急獨的民意，在台灣民意中是屬於相當少數的一小部分。馬總統遂呼應台灣多數民意的看法與觀點，針對台灣未來的走向及定位，提出「不統、不獨、不武」的主張。此外，馬總統亦在2008年總統就職文稿中強調，我方在博鰲論壇中所提出的「正視現實，開創未來；擱置爭議，追求雙贏」兩岸關係原則，與胡錦濤總書記所提出的「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」原則的理念是相互一致的，而「不統、不獨、不武」主張，乃是「擱置爭議」的務實表現。
（三） 在「連胡五項願景」共識基礎上，推動兩岸各項交流合作
2005年，時任中國國民黨主席的連戰榮譽主席赴中國大陸展開「和平之旅」，並與胡錦濤總書記達成「五項願景」，當年中國國民黨第十七次全代會中，更通過將「連胡五項願景」列入中國國民黨政策綱領中，宣示將傾全黨之力積極落實；2009年國民黨重新執政後的中國國民黨第十八次全代會，亦通過持續將「連胡五項願景」納入政策綱領，由此可知，「連胡五項願景」乃為馬政府兩岸政策的指導原則，在此基礎上，兩岸雙方將能更順利的推展各項交流與合作，例如，2008年馬政府上台後，便在「促進盡速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉」的其中一項「連胡五項願景」基礎上，立即恢復兩岸兩會已中斷近九年的協商管道。
（四） 在「以台灣為主、對人民有利」原則下，深化兩岸交流互動
馬英九總統在2008年競選期間，提出「以台灣為主、對人民有利」作為未來政府各項施政的最高指導原則，馬總統上任後，亦多次宣稱此一施政大原則。在此原則下，兩岸雙方在進行各項交流合作時，將能保障台灣民眾的權益，不會因兩岸的交流互動，而損害台灣主體性或者台灣人民的利益。例如，兩岸在協商「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）時，我方談判代表即嚴守此一原則，不與大陸方面討論有關大陸農產品銷台，或者開放大陸勞工等議題，政府本身亦對可能遭受衝擊的弱勢產業及員工，擬定補償及輔導措施，這些政策均是在「以台灣為主、對人民有利」原則下所研擬的。
三、結論
馬政府執政即將屆滿兩週年，回顧這兩年的兩岸關係發展，兩岸海基、海協兩會不僅恢復中斷近九年的協商管道，在四次「江陳會談」中，共簽署了12項協議及1項共識，完成了兩岸大三通、觀光客來台、共同打擊犯罪、金融合作、農產品檢疫檢驗、漁船船員勞務合作、標準計量檢驗認證、陸資來台投資……等方面的合作，這些兩岸交流合作成果，在短短兩年不到的時間就已達成，不僅印證馬政府兩岸政策戰略奏效，證明兩岸關係是可以邁向「擱置爭議、互利雙贏」的目標，也成功扭轉民進黨執政下「緊張對峙、零和賽局」的兩岸關係，讓兩岸關係從「不正常」回歸到「正常化」的軌道。由於馬政府的兩岸政策戰略得宜，兩岸關係的交流與合作，得以邁向一個穩固且蓬勃發展的全新階段，並獲得許許多多的合作成果；此外，在兩岸關係和緩的氛圍下，中國大陸也停止了對我國際空間的無理打壓，近年來我國積極爭取參與，希望成為世界衛生大會觀察員的目標，也在兩岸關係正常化下獲得了實現，因此，馬政府的兩岸政策戰略，乃是一種結合多項理念與原則的兩岸關係戰略，綜言之，就是「同時走向中國及世界」。
民進黨主席蔡英文在「雙英會」政策辯論中，指稱馬政府的兩岸政策戰略為「走向中國，再透過中國走向全世界」，此乃又一樁民進黨慣用「抹紅」的伎倆。持平而論，馬政府的兩岸關係戰略，並非民進黨及蔡英文主席所認知的「從中國走向世界」，而是一種匯集多項理念的兩岸關係戰略，一方面係建立在「擱置爭議，追求雙贏」基礎上，落實兩岸關係正常化；另方面，則是在「九二共識」及「連胡五項願景」的共識基礎上，強化及深化兩岸各項交流合作；最後在「以台灣為主、對人民有利」的政府施政原則下，避免兩岸交流合作可能對台灣主權及人民利益遭受損害；綜言之，馬政府的兩岸政策戰略，乃是建立在上述幾項原則之下的一種戰略，此戰略並非如蔡英文主席所認知「走向中國，再透過中國走向全世界」，而係「同時走向中國及世界」的戰略。
二、馬政府兩岸政策戰略的原則分析
在民進黨執政八年兩岸關係「不」正常化的情勢下，馬政府上台後立即以恢復「兩岸關係正常化」為目標，首先在「九二共識」及「連胡五項願景」的基礎上，全力促成兩岸已中斷近九年的海基、海協兩會復談，達成兩岸兩會正式恢復制度化對話協商機制、強化兩會對話及交流，且就「兩岸包機直航」及「大陸人民來台觀光」等兩項議題進行協商，並簽署「海峽兩岸包機會談紀要」及「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」，成功扭轉民進黨執政時期兩岸關係「不」正常化的態勢。
由馬政府各項兩岸政策的推動，可以發現馬政府的兩岸政策，不僅延續了國民黨傳統的兩岸政策主張，2005年「連胡五項願景」亦扮演相當重要且關鍵的角色，並呼應台灣多數主流民意對兩岸關係的看法，提出「不統、不獨、不武」的兩岸關係主張。以下謹分析馬政府兩岸政策戰略的原則：
（一） 以「九二共識」，擱置兩岸主權及政治爭議
2005年12月，時任中國國民黨主席及台北市長的馬英九總統，在接受亞洲週刊專訪時曾表示，其大陸政策主張從擔任陸委會主委迄今都是一樣的主張，在兩岸的主權問題上，馬總統乃主張「九二共識、一中各表」，因其認為，在當前的憲法規範、國家理論及大環境之下，無法解決出現一個國家有兩個政府，或者一塊領土有兩個國家等問題，故馬總統乃主張以「九二共識」而處理，換言之，「九二共識」所代表的核心內容與精神，乃分別是「一個中國，各自表述」與「交流、對話、擱置爭議」等實質內涵。
（二） 呼應多數民意提出「不統、不獨、不武」之兩岸政策主張
針對台灣未來走向的議題，無論是哪家民調機構，在任何時間所做出的統計數據，皆顯示絕大多數的民意，乃是支持「維持現狀」的主張，急統或急獨的民意，在台灣民意中是屬於相當少數的一小部分。馬總統遂呼應台灣多數民意的看法與觀點，針對台灣未來的走向及定位，提出「不統、不獨、不武」的主張。此外，馬總統亦在2008年總統就職文稿中強調，我方在博鰲論壇中所提出的「正視現實，開創未來；擱置爭議，追求雙贏」兩岸關係原則，與胡錦濤總書記所提出的「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」原則的理念是相互一致的，而「不統、不獨、不武」主張，乃是「擱置爭議」的務實表現。
（三） 在「連胡五項願景」共識基礎上，推動兩岸各項交流合作
2005年，時任中國國民黨主席的連戰榮譽主席赴中國大陸展開「和平之旅」，並與胡錦濤總書記達成「五項願景」，當年中國國民黨第十七次全代會中，更通過將「連胡五項願景」列入中國國民黨政策綱領中，宣示將傾全黨之力積極落實；2009年國民黨重新執政後的中國國民黨第十八次全代會，亦通過持續將「連胡五項願景」納入政策綱領，由此可知，「連胡五項願景」乃為馬政府兩岸政策的指導原則，在此基礎上，兩岸雙方將能更順利的推展各項交流與合作，例如，2008年馬政府上台後，便在「促進盡速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉」的其中一項「連胡五項願景」基礎上，立即恢復兩岸兩會已中斷近九年的協商管道。
（四） 在「以台灣為主、對人民有利」原則下，深化兩岸交流互動
馬英九總統在2008年競選期間，提出「以台灣為主、對人民有利」作為未來政府各項施政的最高指導原則，馬總統上任後，亦多次宣稱此一施政大原則。在此原則下，兩岸雙方在進行各項交流合作時，將能保障台灣民眾的權益，不會因兩岸的交流互動，而損害台灣主體性或者台灣人民的利益。例如，兩岸在協商「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）時，我方談判代表即嚴守此一原則，不與大陸方面討論有關大陸農產品銷台，或者開放大陸勞工等議題，政府本身亦對可能遭受衝擊的弱勢產業及員工，擬定補償及輔導措施，這些政策均是在「以台灣為主、對人民有利」原則下所研擬的。
三、結論
馬政府執政即將屆滿兩週年，回顧這兩年的兩岸關係發展，兩岸海基、海協兩會不僅恢復中斷近九年的協商管道，在四次「江陳會談」中，共簽署了12項協議及1項共識，完成了兩岸大三通、觀光客來台、共同打擊犯罪、金融合作、農產品檢疫檢驗、漁船船員勞務合作、標準計量檢驗認證、陸資來台投資……等方面的合作，這些兩岸交流合作成果，在短短兩年不到的時間就已達成，不僅印證馬政府兩岸政策戰略奏效，證明兩岸關係是可以邁向「擱置爭議、互利雙贏」的目標，也成功扭轉民進黨執政下「緊張對峙、零和賽局」的兩岸關係，讓兩岸關係從「不正常」回歸到「正常化」的軌道。由於馬政府的兩岸政策戰略得宜，兩岸關係的交流與合作，得以邁向一個穩固且蓬勃發展的全新階段，並獲得許許多多的合作成果；此外，在兩岸關係和緩的氛圍下，中國大陸也停止了對我國際空間的無理打壓，近年來我國積極爭取參與，希望成為世界衛生大會觀察員的目標，也在兩岸關係正常化下獲得了實現，因此，馬政府的兩岸政策戰略，乃是一種結合多項理念與原則的兩岸關係戰略，綜言之，就是「同時走向中國及世界」。
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