日前發生國道三號七堵段走山的意外,造成三車四命的損失,相關政府單位均積極投入搶救,惟滑落的土石噸位及衝擊力道強烈,並無任何生還。台灣地處多災的環境,加上政府遷台六十年之間,已進行大量的交通建設,除了部份交通建設已超出預期的規劃流量之外,未來亦將面臨多數建設屆臨使用壽年的階段,為了維繫公共安全及避免不幸的意外再度發生,建議政府應思考、落實下列的建議:
一、調整工程設計理念:
- 在設計階段就避開地質敏感的地帶,避免切割順向坡的坡腳,若不得不破壞順向坡坡腳,建議採「明挖覆蓋隧道」處理。
- 以順應自然地形的高架、填土式施工,取代隧道、挖方式的設計。
- 設置永久埋入性的構件時,應考慮未來定期實施劣化檢測的可及性。
- 隨著工程技術及流程規劃工作日益繁重,政府機構的承辦人員未必具有足夠的能力得以審查、評估相關設計方案的妥適性,建議政府應建立第二專業機構複審的機制,讓某顧問公司提出的設計方案,得以讓另一顧問公司複審,使工程品質在設計規劃階段就得以確保。
二、預留工程施做時「因地制宜」的權衡餘裕:
- 由本次意外可知,多數的岩錨構件確實有發揮作用,但實際的滑動面卻發生在岩錨所涵蓋的範圍之外,因此,建議依照現地實際的狀況,增加鄰近土地徵收的範圍,以便擴大防護的區域,必要時,應採用排樁及岩錨聯合施做的方式,已達到更確實的防止滑動效果。
- 目前的政府採購法規規範,往往扼殺工程執行者之權衡空間,並使有心落實工程安全品質的人,動輒受到檢調單位的關切,導致工程人員墨守成規、無法勇於任事。而台灣的先天條件特殊,在編列相關工程預算時,應酌與寬列相關經費,或可以專案簽准的方式追加坡地補強、調查之經費。
三、應用新科技彌補人力的不及:
- 差分式衛星定位系統:以目前的GPS衛星定位配合內政部國土測繪中心的地面訊號,對於固定點之持續監測,可即時測得2公分以內的位移,建議於滑動風險高的邊坡路段,設置監控裝置,並以無線方式回傳行控中心,以利隨時掌握現況並及時反應。
- 福爾摩莎2號衛星的運用:八八水災時,已利用福爾摩莎2號衛星進行災情的分析,該衛星每日通過台灣上空兩次、其全彩影像解析可達2公尺,並可利用多光譜功能進行土層含水量之評估。建議可利用衛星訊號的分析,研判地層的含水狀況、是否出現裂縫等危機。
四、大量養護時代來臨,須提高預算編列:
- 台灣的重大工程陸續整建完畢,未來的維護經費相會逐年增加比重。除了面臨工程的生命週期結束前的頻繁維修階段之外,許多重大工程因擔負重要任務而必須思索如何延長使用、結構補強等的必須性,政府應著手研擬相關的標準與規範,並強化相關研究。
- 對於使用頻繁的重要工程,應落實定期檢測、分級處理的機制,對於部份攸關生命財產安全的重大工程,應定期檢討其剩餘之安全係數,若剩餘安全係數過低,應儘速實施補強。
- 許多工程考量綠色標準,採用天然、可回收之材質(如:鋼、木材),未來所面臨的防蝕問題必然會日漸浮上檯面,政府應及早研擬對策,及早強化腐蝕檢測、或加強裝設防蝕設備,延緩結構劣化的發生。
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