歷經九月一連串的國內外天災人禍發生後,我們發現各政黨悄悄的開始選舉動員,從國民黨撤銷前主席李登輝黨籍、民進黨台北市立委參選人批馬,到台中市長張溫鷹宣佈爭取本屆台中市長選舉連任,我們才驚覺距離年底大選的腳步已近,到選舉投票日十二月一日竟已不到七十天了。

長期從事選舉觀察的學者專家不難發現,今年選舉特別冷清,但卻又顯得外弛內張、暗潮洶湧。之所以冷清,一方面是因為年初以來的經濟不景氣,使得參選人無力投入大量競選經費從事競選活動,另一方面更是因為一連串國內外的天災人禍,使得民眾注意力從政治活動移轉到經濟與社會問題上。但是選舉氣氛的外弛內張、情勢詭譎多變,競爭態勢卻又空前緊張,這主要是今年選戰中多了以李登輝與宋楚瑜兩位魅力型領袖所引領的親民黨與台聯黨投入選局,同時又是民進黨執政後第一次國會與地方首長選舉,地方首長選舉姑先不論,這次國會改選已被民進黨視為政權保衛戰,被國民黨視為復興百年政黨大戰,被台聯黨與新黨視為門檻之戰,也被親民黨視為興衰成敗之戰,一次選舉被賦予這許多意義在台灣選舉史上也許並非絕後,但絕對是空前的。

然而我們再觀察此次選舉過程中,很遺憾的發現政黨問逐漸出現惡意攻訐情事,而同黨或理念相近的政黨出現內鬨與暗鬥的現象。從核四興建爭議促成所謂「泛藍軍」的整合,到台聯黨成立,促成「泛綠軍」的成形,隱然成為兩大陣營的對抗,在兩大陣營的對抗衝突中,各自為爭取「民意主流」地位,不惜以中傷抹黑的手段惡意打擊對手陣營,例如台聯黨以國民黨前主席李登輝手稿批判國民黨「聯共反台」,就是一種莫須有的罪名,目的其實就是在以「統獨」立場,刻意製造「族群對立」,來獲取政治利益的手段。除了政黨與陣營之間的競爭外,更糟的是同一政黨與陣營中的矛盾與衝突,例如泛藍軍在台北縣市各選區中高額提名,台聯黨與民進黨選票票源的重疊,都造成各政黨內部與陣營間的隱憂。

我們觀察這些對立政黨與陣營間衝突的激化,與政黨內部的競爭態勢形成原因固然很多,但其中最重要的因素之一,就是當前台灣仍實施全世界僅有的「複數選區單記投粟制」,意思就是在一個選區中可選出一個以上的立委當選人,而每人卻只能投一粟,候選人依得票數多寡排列順序,高票者當選。這樣的選舉制度原師法於日本,其優點是簡單而民眾易於了解,但是其缺點則是候選人只要掌握特定族群選票就可以當選,於是候選人只要透過激情的選舉手段讓選民確實了解立場,爭取特定選民認同,以求排名在同選區候選人之前。另一方面,同一政黨與陣營的選票早已確認,選民行為不易變遷(例如泛藍軍與泛綠軍選票約固定在55:45),未獲得勝選只好設法突出日己立場,挖取同陣營選票,以求勝選,於是前述兩種現象便因而產生。

為解決此一問題,日本其實已經有很好的範例,就是將選舉區縮小,讓每個選舉區只產生一位當選人,走向歐美地區普遍採行的單一選舉區制度,如此一來候選人為取得選區內過半數選民的支持,勢必要走向中道,減少惡意攻訐與批評,以減少政黨與陣營間衝突。同時每一政黨在同一選區中最多只能提名一位候選人,因此不曾造成同黨間同室操戈,可一舉兩得。

當然或許有學者認為,選區縮小易產生代表性不足,或利於賄選的問題,但是如果能配合減少立委席次、增加不分區立委席次,當可減少弊端,強化政黨政治功能。當然筆者也深知,要在短時間內採行單一選區制,實有其現實困難,但建議不妨先將選區適度縮小至二到三人選區,逐步邁向單一選區制,當是可行且必經的途徑。

(本評論代表作者個人之意見)