由中國國民黨主導召開的政黨領袖會議，將於十五日舉行。國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜、民進黨主席謝長廷、新黨全委會召集人謝啟大等各黨領袖都將與會，就重大政經問題交換意見，並發表共同聲明。

為落實經發會共識，政黨協商會議之籌備會議已定調作成「先經濟，後政治」、「先共識，後爭議」兩項原則，以凝聚共識為重點。基於上述共識，在先前的工作會議中，朝野政黨已基於「監督施政」和「配合立法」兩大共識，討論經發會後應推動的相關工作，與配合修法的優先順序，並決定將台灣加入ＷＴＯ相關法案十四案，和經發會共識列為第一優先順序法案，將交付各黨立法院黨團儘速協商，完成立法程序。

立法院將緊隨政黨協商會議之後在九月十八日開議，惟為配合年底立委選舉，將於十月二日停會，十二月三日復會。職是之故，立法院本會期審查法案的時間相當有限。對於某些較具爭議性之共識，如何修法，以及修法優先順序，皆需先透過政黨協商會議討論，以減少爭議，增加共識。

行政院於日前建請立法院優先審議四百多項法案，在野黨批評行政院輕重緩急不分，強人所難，企圖將立法效率不彰的責任推給立院，意圖栽贓。有鑑於十月一日以前尚需進行行政院院長施政報告與總質詢，以及審查預算，剩餘審查法案的時間極為有限，國民黨黨團因而要求行政院將落實經發會共識與加入世界貿易組織（WTO）相關法案列為第一優先，其他法案等年底選後再提。此外，為因應加入WTO，本月底財政部另將送出高達4000多項減稅方案的相關法案到立法院，依常理判斷，立法院根本不可能有時間處理如此多的修、立法進度。為加速修法進度，朝野政黨先行透過政黨協商會議凝聚共識，自有其必要。

經發會的召開，本來就缺乏民意基礎，其所達成之共識，要強迫具有民意基礎的立法院全盤照收，更是缺乏正當性；否則立法院豈非淪為橡皮圖章！所謂民主政治，其實就是政黨政治與民意政治。政府由獲得多數民意支持的政黨或政黨聯盟負責籌組，並對人民負責。為爭取民眾的支持，政府施政自然不能背離民意。經發會既然只是臨時性、體制外的機制，其所達成之共識，以及修法優先順序，最後還是要回歸憲政常軌，交由最高民意機關立法院作為修法參考。類似土增稅減半徵收兩年此種具有爭議性之修法，就不一定能獲得立法院多數黨的支持。

政黨協商會議「先經濟，後政治」的共識，值得肯定。然而，追根究底，台灣經濟之所以出問題的真正原因，還是在政治。民進黨指責立法院與在野黨要對此負責，惟其實民進黨執政以來立法院所召開的兩個會期，每一會期所通過的法案，幾乎是國民黨執政時期的兩倍，這充分顯示國民黨比民進黨更理性，並無刻意杯葛民進黨之情事。反觀民進黨作為少數黨，不但不重視與在野黨溝通協調，反而經常栽贓污衊在野黨，如此當然也會影響立法過程，導致政治衝突，進而影響經濟環境，難辭其咎。

如果民進黨真有心要救台灣經濟，就必須尊重立法院多數黨，多溝通、多協調，少放話、少挑釁。如果這次政黨協商會議，能為未來政黨之間的良性互動與合作，奠定良好基礎，應有助於挽回人民對政治的信心。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.9.15中華日報第七版國政專欄）