國民黨發起政黨協商會議，在朝野各主要政黨黨主席支持下，隆重登場，然而這場會議如果不能夠解決權力分配的問題，也就是總統大選之後，到底由誰組閣的問題，即使會議中能夠針對解決經濟困境達成共識，這是共識最後也可能因為權力分配的爭議，而飛灰煙滅。

當前台灣所面臨的問題包含經濟問題和政治問題，經濟問題除了台灣處於全球化潮流中，直接受到全球不景氣因素的影響外，台灣內部政治不安穩也對經濟問題造成衝擊，使得台灣經濟發展一時之間蒙上陰影。因此要克服經濟問題只要兩個方法，一是祈求全球經濟趕快復甦，帶動我國出口成長，恢復台灣經濟動力；另一方法就是解決台灣內部的政治爭議，放棄政治鬥爭，全力拚經濟。

陳水扁總統發起的經發會或者是國民黨主席連戰發起的政黨協商會議，基本上都是要解決非經濟因素對經濟的影響，全力促成政黨和諧，以求台灣經濟從谷底翻身。然而，政黨存在的目的就是為了競逐權力，如果放棄權力競逐遊戲，力求所謂的政黨和諧，則政黨即失去原先存在的意義，這個社會還有政黨存在的必要嗎？

筆者認為，政黨的核心任務就是取得政權，以政治權力實現政治理念，失去權力，就失去理念實現的機會，永遠無法取得權力的政黨，最終是會被選民拋棄的。基於這樣的前提，筆者以為在國內政治情勢下，如果舉行政黨協商會議，最重要的功能是要對權力分配問題達成共識，亦即，在年底立委改選過後，總統基於尊重新國會成立而重新提名閣撥人選時，總統的提名人選應是出於總統的個人意志，還是尊重國會多數黨的政治現實，提名國會多數黨的支持者組閣，讓國會多數黨在權力遊戲上「贏家通吃」。

所謂「攘外必先安內」，台灣面對世局詭譎多變的時代和大陸對岸和談的壓力，就算在政黨協商會議上，朝野之間達成一些「共識」，這些「共識」最後還是要靠政治權力的運作，才讓成為「共識」，否則「共識」只是一堆沒有任何意義的華麗文字罷了。因此「安內」的意義不在取得「共識」，而在於在中華民國憲法條文中，對於「政治權力」歸屬不明的情況下，朝野面對一位權力基礎不過半的總統，或是可能的面臨的「四黨不過半」的國會情勢下，權力如何分配？最終的政治分配權歸於總統，或是屬於國會多數黨？如果不解決這個問題，往後面對重大政經事件 朝野依舊吵成一團，影響經濟發展的政治因素依舊存在，不能「安內」，如何奢求台灣足以「攘外」？

值此台灣發展的關鍵時刻，朝野政治領袖們應該利用政黨協商會議之便，就政治權力分配問題深入探討，在最關鍵的時刻，做最關鍵的選擇，彌補這個憲政上的漏洞，以政治人物的作為，形成憲政慣例，讓國會多數黨組閣，或是乾脆就把政治分配權力交給總統，不論是那一種政治權力的分配形式，只要大家願意遵守，排除一人或一黨之私，就是公平的遊戲規則。政治因素解決了，台灣內部才能安定，台灣人民才能看到美麗的明天。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.9.19中華日報第十七版國政專欄）