官僚輕忽心態殺人
面對著桃芝颱風重創台灣，大災害的戲碼一再重演，追根究柢，政府始終未記取教訓，政策以善後為主，心態也流於輕忽，無怪乎國人要高呼整治土石流之前先行把政府官吏心中的「土石流」搬走。舉如繼九二一大地震後發生之八掌溪事件，時任行政院長唐飛雖嚴斥「官僚心態殺人」，要求加速規劃成立中央專責災害防救機構，然而於八十九年八月二十五日成立之「行政院災害防救委員會」，卻仍因審議過程遭致行政院研考會反對而流於任務編組，僅能調用或派兼人員，致內部穩定性不夠、向心力不足，部分人員專業素養不足，無法發揮政策規劃與研訂、督導執行功能。再次印證，災害防救是一項「隱性工程」難以獲致首長重視永續經營，致各單位經常應付了事。針對現況，除了要強化中央「解決土石流問題規劃小組」等專責功能外，更亟待加速落實設置地方災害防救專責機構，由直轄市、縣（市）政府副首長擔任專責單位之主管，並配置專職人員，處理有關事務，強化地方災害防救能力。
建立「恆常性管理」的災害防救心防
歷史教訓給我們的最大啟示是：「我們經常遺忘歷史的教訓」；桃園大園空難、九二一地震與八掌溪事件等災害並未發揮「警戒」作用，未能將災變教訓轉化為啟發性的理念，或建設性的經驗與契機，一再「重蹈覆轍」或「悲情重演」。因此災害防救與管理應以改造人的觀念與認知、建立正確心防為先為主。過去，我們多認為危機是屬於「異常性管理」，也就是在異常的狀況發生時才會去重視它，但近十年來，國外管理學者已達到共識並一致認為，危機應為經營上的「恆常性管理」，與其他管理一樣需要事先預防注意。颱風是台灣每年要面對的氣候環境，與地震也是命脈相關，部分學者也指出土石流與台灣原始林處處是坍塌地，是台灣的宿命，因此應該進行整體規劃整治及建立恆常性的管理心防。「機會只給那些時機來的時候已經準備好的人」，任何防災政策絕對是一步一腳印，外來的防治做法須靠時間、血淚和經驗才能落實在台灣這塊土地上，平時即做好防範工作，才能減少災害危害程度。
加強資源統合與活化組際學習
近日相關輿論出現「人力物力不足，求援難立即趕到，消防局力猶未逮表示無奈」、「消災，期望明君，不如靠自己」、「組織訓練比救援、重建更能減低傷亡」、「災害預防重於搜救學習」等籲求，凸顯與其在災後寄望於救災的效率與奇蹟，居民自主進行「社區防災」、「社區安全聯防」的意識及能力之建立是面對「共受風險」應努力的方向。面對著政府財政短絀、資源愈來愈少的「難以治理」情境，政府需要從手段的多樣性、觀念的創新性來調整，創發包括資源聯結與組際學習的「跨」域行政視野與管理智能。因此亟待強化民力統合運用，包括發揮義消、義警與巡守隊組織功能，連結民間專業救災能力共同推動社區防災建構防災社區。此外，加強民眾對災害之防災意識與安全管理：民眾的不守法，以利益為取向，濫墾濫伐，任意破壞自然環境，導致社會失調，為亡羊補牢，應經常舉行演習、訓練及防災宣導，以提昇民眾對災害之防災意識，並建立安全管理之理念。
重建信心、帶動關心與愛心
九二一民間捐款逾三百億，但政府應用一直欠缺合理運用，致民眾對政府沒有信心，也連帶影響其愛心捐輸的意願，亟待重建人民對政府的信任，有了信心，關心與愛心自然會增強。
（本評論代表作者個人之意見）
