過去許多論者指出，邦聯制與一個中國之間的銜接確實並非不可能。雖然近來國民黨暫時不將邦聯制列入政策綱領，但由於邦聯制的內容仍有待發展，如能本持著勸和不勸分的態度，對邦聯制所開創的可能性所進行的有系統地探討，藉以說明邦聯制內容的流動性、開放性與優越性。首先值得談的是與國內政治的關係。
多年來，兩岸政治關係始終面臨著統與獨的抉擇，但是過去十多年中，台灣所流行的主張是不統也不獨，使得統派與獨派同時都因為對未來的不確定性，而感到高度的不安。自從去年夏、秋之交開始，國內的民意趨勢有了十分重大的轉折，其中最主要的變化，便是民眾在面對中國大陸時，逐漸擺脫了過去的恐共症，這個從民眾對一國兩制接受程度的大幅升高可以看出來。多項民意調查都透露出，有百分之三十以上的民眾對於一國兩制覺得可以接受。
一方面，民眾因為民主化進程的快速飛躍，對於自己能夠決定台灣政治領導人的人選，不受大陸政治動向所左右，自然培養出某種具有自信的主體意識，使得人們對於大陸的立場，較之以往更能採取較為包容的態度來聽取，而對於一國兩制就也能站在抉擇者的主體位置上，時而改變好惡，時而表達好惡。另一方面，由於台灣經濟形勢急轉直落，相形之下，大陸市場的吸引力顯得不可抵擋。這時候，本來不統也不獨的趨勢出現逆轉，成為既獨又統。
所謂既獨又統，就是在心理上，人們對於台灣與大陸發展更親近的關係，已經能坦然接受，但這些日趨綿密的親近關係，對於台灣作為一個獨立於大陸之外的政治實體，絲毫不構成威脅。也就是說，當人們對於自己主體地位的展現感到滿意之後，就不至於還像在幾年前那樣，擔心與大陸的交往會模糊自己的獨立性。
當前的台灣，除了極端的統、獨論者之外，恐怕很少有人還執著於非與大陸完全區隔或完全融合不可。從這個角度看的話，總統府、國安會、陸委會等機構對大陸的杯弓蛇影心態，最多暴露出，他們心中的自我定位是極度靠近台獨基本教義派的，那也是一種極端缺乏對台灣主體意識的自信的表現。
邦聯制的提出就是在超越過去不統又不獨的空虛、焦慮、尷尬與難堪。邦聯制本身當然沒有改變民眾心態的作用，但確實能夠對於正在變遷中的統獨分野，做成有效的制度上的吸納，從而賦予民眾一個思考的角度，使之認識到，兩岸交往的結果具有多方向的開放性，故已經不能從統獨的光譜上找定位。一旦由統獨對峙中獲得了解放，則民眾對於自己的行為，就能夠培養出更大的積極性。
陳水扁領導的政府看不到既統又獨的民意趨勢，或即使看到也無法理解，造成人們除了毫無方向地與大陸進行各種嘗試性的接觸外，並不能對於自己的行為意義有所掌握，故而容許政府一再用台獨的角度對於交往中的民間社會，作出言詞騷擾與詆毀。這時來體認邦聯制的開創性，就會有別具洞天之感。
邦聯制正是一種可以反映既統又獨心態的制度，起碼它具備了這種可能性。只要將來進一步對內容進行設計探討時，能有意識地保留台灣的獨立政治地位，並開放社會的全面交流機制，如此邦聯制的落實，對於重啟中國人攜手合作的未來，勢必能夠做成貢獻。
在既統又獨的社會新思惟中，人們不會因為兩岸有了一個共同的框架，就感到自己被吃掉。台灣擔心這個問題擔心了數十年，在兩千年大選後似乎正在獲得痊癒。如此而蔓延成一種願意與大陸交往，正視大陸資源，並坦然回歸文化母體的傾向，乃形成邦聯制最充沛的社會基礎。
（本評論代表作者個人之意見）
