日前陳水扁總統在「政府團隊研習營」致詞時指出，去年三月十八日以後，台灣在發展的進程上，原有的政治、經濟、社會、兩岸關係與國家安全，開始進入了解構的過程。我們也開始面對重新建立政經制度、社會、國家安全、及民主秩序的新挑戰。其中執政黨在國會不過半數的情況下，當然會增加行政和立法之間運作的困難度。這也就是說我國的民主制度在行政和立法之間的運作，除了要建立更完整有效率的制度外，尚須更大的耐心、智慧及更豐厚的民主文化，才能讓民主制度的運作更成熟，這當然是一個重大的挑戰。

就此以觀，似乎顯示陳總統在歷經一年多來的「學習」，已經體認少數執政的困難，以及台灣民主秩序面臨重要發展的轉折。然而所謂「民主秩序的挑戰」的成因為何？陳總統卻未進一步闡明。究竟是民主秩序本身面臨轉變的挑戰？還是民主秩序遭到有心人士的蓄意挑戰？

民主制度的出現，象徵著人類文明發展的成就。也由於民主制度的產生，神權及君權時代的封建思維成為歷史的灰燼，使得人的基本價值與尊嚴充分的體現。然而民主制度雖是基於以人為本，以民為主的結構，但斷非只是形式上的民粹。「法治主義」及「多數決原則」即是民主最重要的支柱，也唯有恪遵「法治主義」及「多數決原則」，民主的實質意涵始能展現，民主秩序方得以維繫。

去年總統大選後，台灣首次出現「政黨輪替」的現象，政權和平轉移，實為民主史上極為可貴的一頁。不料，民進黨政府執政後，用人施政恣意擅為，綱紀法度破壞無遺，台灣的民主秩序遭逢莫大的危機。例如總統任命行政院院長，可以枉顧憲政精神及民主原則，漠視國會多數的意見，以個人意志主導一切，並以「全民政府」的空洞口號，包裝其「一人政治」的野心。而全民政府失敗後，仍堅持組成違悖民主原則的「少數政府」。核四預算可以無視憲政民主程序，片面驟然宣布停止執行，即使在大法官作出釋字第五二Ｏ解釋後，仍然「硬拗」出種種似是而非的理由，更企圖在年底選舉，違法夾帶核四公投。

更有甚者，日前民進黨前主席林義雄更公然指出：「任何反對公投的人，不夠資格擔任台灣這個民主國家的總統，也不適合擔任台灣這個民主國家的行政院長、立法委員，以及任何公職」。這種以個人意識形態及價值觀，強加在現在民主憲政機制上的說法，不僅違反民主精神，更將破壞民主秩序。

我們期待民進黨政府，能負起維繫民主秩序的使命，而非恣意地「挑戰」民主秩序，而成為全體國人所必須面臨的「挑戰」。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.07.10.中央日報第11版）