國民黨第十六次全國代表大會召開前夕，親李人士籌組新政團，預備參與年底選舉，而李前總統不僅是他們的精神領袖，並有可能為他們站台助選，故引起外界揣測，國民黨是否將再一次的分裂？

李登輝擔任國民黨主席十二年，國民黨經歷了三次嚴重分裂，從新國民黨連線出走、林郝被撤銷黨籍、宋楚瑜被開除，每次分裂均使國民黨局面變小，黨權愈來愈集中，最後聽命於一人。同室操戈的結果，亦使國民黨力量大幅縮小，如今國、親、新三黨加起來的民意支持度，與沒有分裂之前的國民黨相差無幾，說明國民黨不是被民進黨打敗，而是被自己打敗了。

最近退休的李主席動作頻頻，顯然有意介入年底選舉，勢必對政局與國民黨造成影響。對國民黨而言，經歷了三次分裂，不能重蹈覆轍。目前當務之急，不是區分「本土」與「非本土」，也不是區分「親李」與「擁連」，而是如何整合泛藍軍的力量，找回流失的選民和出走的菁英，並經由黨的改造，吸引新興的社會力量投入國民黨。

李登輝推動台灣民主有功，但他領導國民黨期間，黨內民主化的腳步十分遲緩，依舊是威權政黨，決策由上而下，黨內也欠缺健全機制，包容多元，整合分歧。台灣民主化的前十年，國民黨錯過時機，未能從威權政黨變為民主政黨。當外在環境走向民主時，國民黨的威權領導，藏污納垢，與環境恰成鮮明的對比難以吸引新一代、有理想的選民。同時黨內受到外在環境的刺激，也開始對黨內決策的正當性，提出質疑，甚至反彈。不幸的是，李登輝時期，國民黨內部未曾建立完善的民主機制，反而進一步鞏固少數人的威權領導，不只求同存異困難，防杜少數人的獨斷專行更為不易，致使黨內只要出現紛爭，常以惡鬥收場。當一個政黨的內聚力不足，政治版圖即使再大，也難以承受不斷的內耗，終必淪為在野。

因此，李登輝領導的國民黨所以一再分裂，表面上是權力爭奪，更根本的原因是國民黨的威權體制，背離了台灣民主的環境，必然要發生不利的變化。如果國民黨要圖生存，別無他路，必須黨內迅速的民主化，重建黨的民主機制，強化決策的正當性。

一年多來，國民黨不僅組織精簡，黨主席也改由黨員直選、黨內提名制度改為民調與黨員初選並行、排黑條款列入黨章、不分區立委名單須經中央委員會通過，此外國民黨各級代表，青年、婦女及弱勢團體的名額不能少於百分之四十。像這些結構性的轉變，凸顯國民黨正揮別威權時代。在新的決策體系下，國民黨不可能再由一個人或少數人來作決定，未來國民黨將像一般民主政黨，存在多元不同的聲音，大家依循黨內競賽規則，彼此競爭，但不致決裂。

李系政團的出現，對於民主化後的國民黨是一項考驗，考驗其如何處理黨內分歧以及路線之爭。面對李登輝問題，國民黨既不能作鴕鳥，不顧黨紀，任由李前主席背離國民黨的政策，但國民黨也不能以舊思維，延續以往黨內排斥異己的老路，清洗與李關係密切以及同情的人士。過與不及都會對重新出發的國民黨造成傷害。

因此，國民黨的應變之道，不是寄望李前主席不要為難國民黨，而是國民黨要有決心走出強人的陰影，應該善用改造的成果，透過由下而上的民主機制，確立黨的政策路線，使其具有正當性與公信力，以贏取多數黨員的認同。若能如此，即無須擔心外在力量分化國民黨，更不必擔心黨紀處分可能引發的後遺症。所以，國民黨必須對自己的民主化有信心，黨的路線不應由退休的主席決定，而應遵循黨內民主機制來決定。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.07.28.中國時報第15版）