有關日本國會警察權之規範，係依國會法第114條規定，國會會期中，各議院為維持紀律，得由議長行使警察權，閉會時亦同。眾議院規則208條明訂，議長指揮警衛與警察以行使議院內部之警察權。參院規則第217條，也有相關規定。其有謂之「議長警察權」、「議長之內部警權」及「院內警察權」等。


議長依上揭規定，指揮警衛及警察官行使議院內部警察權，必要時得要求內閣派出警察官，受議長指揮（參照國會法第115條）。原則上，議院內部之警察權由議院內部警衛執行，議場外之警察權由警察官執行。惟議長認為必要時，得以警察官執行議場內之警察權（參照眾議院規則第209條、參議院規則第218條）。


對於議院內部之現行犯，警衛及警察官將其拘束後，應報告議長並待其處置命令，但於議場內非經議長命令，不得拘束之（參照眾議院規則第210條、參議院規則第219條）。又對議員以外擾亂議院內部秩序之人，議長得令其退出院外，必要時並得將其解送警察機關（參照國會法第118條之二）。因此，各議院議長擁有議場內逮捕或拘束現行犯之命令權。另議員宿舍、會館等，應非議長警察權所及之範圍。


準此，日本國會警衛之執行，係指國會參、眾議院議長為維護院內秩序，而執行議院警察權，命令院內警衛制執行其職務之謂。諸如議員於議場或委員會，因立場對立造成混亂，傍聽席嚴重妨害議事之行為，所為回復院內紀律之命令。又如對未經許可登上發言台之議員，不遵議長所為中止發言或下台命令時，所為強制執行之命令。


然而日本國會固有上述警察權之規範，但實際上並非常見。其中僅有：1960 年5 月，眾議院於延會期審議「美日安保條約」新約及日美地位協定時，對於阻撓之在野黨議員及國會外示威群眾；1975年7月於參議院院會，對於阻撓議事秩序之在野黨議員；1991年眾議院預算委員會審議「聯合國維持和平活動合作法」（PKO）草案時執行；以及1997年4月參議院審議「駐留軍地特別措置法」時，排除傍聽席妨害議秩序之行為。


（本文代表作者個人意見）