現行政府採購法第38條規定：「政黨及與其具關係企業關係之廠商，不得參與投標。前項具關係企業關係之廠商，準用公司法有關關係企業之規定」。政黨不得參與投標，固無疑義，惟所謂「與政黨具關係企業關係之廠商」，究所何指？而「準用公司法有關關係企業之規定」，是否均準用於同法第8條定義之所有廠商？此攸關政府採購制度公平良窳，以及人民權益之保障，顯有探究之必要。
按政府採購法於民國87年制定時，考其第38條之立法背景及目的，乃避免政黨與其經營或投資之企業，挾其政治上之影響力，參與政府採購之投標，藉此謀取利益，以維護政府採購制度之公平、公開。因此，自本條立法目的觀之，其規範限制之對象，僅止於政黨及黨營企業。
又本條第2項規定，與政黨具關係企業關係之廠商，準用公司法有關關係企業之規定。查公司法所稱「關係企業」，乃指獨立存在而相互間具有「控制與從屬關係」或「相互投資」之公司（參照公司法第369條之1）。前者即母公司與子公司之型態，後者則為相互控股公司之類型。惟不論何種類型之關係企業，其俱屬公司型態營利社團法人之特殊關係與聯結形式。
準此，政府採購法第38條第1項所稱「與政黨具關係企業關係之廠商」，依同條第2項規定，既準用公司法之有關規定，故此所謂「具關係企業關係之廠商」，即係指公司法第369條之1規定「控制與從屬關係之公司」。蓋政黨乃政治性之社團法人，其非營利社團之公司，其無法與其控制之公司成為關係企業，故本項僅規定「具關係企業關係之廠商」，而非「政黨之關係企業」，然此等廠商須限於公司，始能發生「關係企業關係」，自屬當然。又政黨與公司發生相互投資關係，殊難想像。從而所謂「與政黨具關係企業關係之廠商」，應僅指政黨控制之從屬公司，亦即俗稱「黨營企業」。
綜上所述，政府採購法第8條固規定：「本法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商行號及其他得提供各機關工程、財物、勞務之自然人、法人、機構或團體」，惟同法第38條第1 項規定「廠商」之範圍，則非必與其一致。依前所述，政府採購法第38條第1項所稱「與政黨具關係企業關係之廠商」，應限縮解釋為「政黨控制之從屬公司」，故本項規定之廠商，僅指公司而已。倘將兩者規定範圍解為相同，不僅逸脫法規範之本旨，復有違憲之虞。蓋非所有廠商均得與政黨產生「關係企業關係」，而將與政黨具有一定人事或財務關係者，俱認係「與政黨具關係企業關係之廠商」，規範亦過於嚴密，顯已違悖憲法第23 條比例原則之要求。例如政黨之黨工或黨員，其係自然人，並與政黨具有一定之人事或財務控制關係，將之視為「與政黨具關係企業關係之廠商」，而禁止其參與政府標案之投標，自非允洽。
（本文代表作者個人意見）