陳總統甫完成出訪中南美洲國家的「睦誼之旅」,於五日凌晨返抵國門。他在機場的記者會上表示「回來不用休息,要立刻上班」、「出國拼外交,回國拼經濟」;因此,他將立即邀集國內各大行庫的負責人召開金融會議,採取多項密集的「拯救經濟」措施。陳總統此語,聽在長期苦於整體景氣疲軟不振的國人大眾耳中,固然可以體諒一國元首為國操勞的良意心思;但是,我們仍不禁要問,這樣的急驚藥方,是否對症下藥了呢?
首先,經濟與財金政策的與聞及定奪,並非總統的決策權限,亦非總統在憲政體制上掌握國政外交的法定職權。我國在民國八十六年第四次修憲時,就已確立「雙首長制」下的總統主要負責國防與外交事務的體制精神,未來總統如欲貫徹個人意志,冀望對國家大政方針全數「一把抓」,則除了再度啟動憲政改革機制,以符合體制的「換軌」之外,別無他途。因此,陳總統的首要工作,應該是充分運用現有的經濟與財金決策機制,發揮充分授權、嚴格督導的管制要求,以健全決策規劃、活絡危機排除,而非親身下場救火。因為,連串的經濟與財金難題,一年來已非「雪上加霜」得以形容;屆時一旦處理績效不彰,連總統都束手無策,則已後無迴旋與處理空間,民眾信心將更瀕臨崩盤危機。況且,邀集各行庫及金融機構負責人來聽取建言與共商大計,這是早在一年前就該做的工作!
其次,陳總統著眼於經濟困局,卻忽視了因百業蕭條而肇生的社會治安病灶。以近一年來的社會治安狀況視之,多少的刑事案件,若非起因於青壯人力喪失工作而長期賦閒在家、借酒澆愁以致亂性殺害直系父兄輩的逆倫悲劇,就是父母施虐幼兒、近親相殘的駭人聽聞;此類案件以直線之勢竄升,卻未見政府部門採取有效整飭或防杜措施。難道官員們都視而不見了嗎?還是認為事不關己?這些案件陳總統注意到了嗎?試想,如果尚有一絲同理之心,就該體認到失業問題已經嚴重到「弒親鴆母」的地步,這絕非以「拯救經濟」口號的「緩兵之計」可以立竿見影的!
以目前政府的施政思維來看,對體制的缺乏尊重、黨政角色的混淆與對在野黨派的猜忌疑慮,是諸多政治亂源的上綱;正因如此,執政者缺乏對政界與學界人士國是建言的容納胸襟以及妥採因應體制與現實問題的執政能力。陳總統如不能由國家既有機制來解決問題,則一切口號與努力都將是浮光掠影;更甚者,如將問題的嚴重性淡化視之,而仍一意逆勢操作,賠上國本的將是政府自己。
歸結言之,經濟與失業、失業與治安,是連鎖的骨牌效應,陳總統在決定親身「下海」挽救國內經濟之際,不能不意識到上述問題的嚴重性。這些暴增的治安問題,在在需要行政當局提出有效的防治與紓解之道。當以傳統倫常為支柱,維繫親族繁衍的社會價值崩解,逆倫事件愈演愈烈時,如尼泊爾的流血慘劇恐將發生在台灣,真是奇悲之有!
(本評論代表作者個人之意見)