壹、摘要
一、「八八水災」重創南台灣，誰來統籌分配善款與物資？
二、進行災區需求調查、儘速規劃急難救助輸送網絡。
三、救災資訊務求透明化，政府與民間充分合作。
貳、問題分析
一、「八八水災」帶來嚴重災情！
莫拉克颱風重創南台灣，造成非常嚴重的人員傷亡與農、漁業損失，以及家園的毀損。目前颱風雖已遠離，但仍有相當多的村落與民眾受困，亟待外界的救援及協助。依據「中央災害應變中心」截至目前為止的最新統計資料顯示：「莫拉克颱風總共造成全台103人死亡、61人失蹤、45人受傷；其中死亡數目暴增，主要是高雄縣不老溫泉和杏花村發現32具埋屍（引自中央社，台北980812電）」。顯然「八八水災」有如當年「九二一震災」一般，再次重創台灣，且更為嚴重！
二、誰來統籌善款與物資？
為協助受災民眾安置、損失補償與家園重建，政府及民間（包含社福團體、宗教團體、媒體與政黨等）陸續設立捐款帳號，募集愛心捐款及物資以協助災區救援。其中，有針對兒童就學，也有針對災民安置，但是絕大部分的募款單位僅註明供「莫拉克風災」使用，並未有明確的指定用途，恐將造成愛心資源的錯置，甚至形成社福資源的浪費。因此，除了迫切的救援及重建工作外，政府相關部門亦應積極關心目前善款、物資的勸募及運用，避免真正需要幫助的人卻沒有獲得適切的協助。
再者，聯合勸募協會副秘書長亦於媒體上投書表示：「依據財團法人賑災基金會公告的會計查核報告書，921地震剩餘45億現金、桃芝風災與納莉水災剩餘5億現金，總計超過50億（引自蘋果日報，980812論壇）」。顯然目前急難救助的資金並不匱乏，缺乏的恐怕是後續有效率的管理及統籌運用。
參、政策及對策建議
一、協助地方政府進行災區需求調查
瞭解在地的需求是決定服務提供的重要關鍵。不論是緊急救援工作，或是後援的善款及物資，都需要較為精準的需求評估，才能有效提供服務。建議政府透過原有的戶政系統、村里長、村里幹事、社工人員，甚至是郵政人緣，協助瞭解地方的需求，舉凡人員安置、家園重建、撫卹、醫療、就學、就業的需求等，建立系統性的初級資料，並提供地方政府及民間組織參考，進而規劃救助資源的輸送網絡。
二、儘速規劃急難救助資源的輸送網絡
為了及早安置災民，協助災民就業、就學，建議政府相關部門儘速規劃服務、物資輸送網落，協調各地方政府及社福團體、宗教團體、媒體等非營利性組織，進行災區認養、服務提供者依需求分類等，避免有災民受到二度傷害，淪為政府急難救助的孤兒。
三、政府與民間充分合作
莫拉克風災重創南台灣，受波及的災區及人數史上罕見，如僅依賴地方政府或中央政府之力，實難以在最短的時間內完成救援及災後重建工作。因此，有賴民間組織的共同參與，特別是志願性團體的投入。相信在風災相關新聞報導中，我們都已看到相當多熱心的民眾前仆後繼的投入災區志工的工作，而如何有效的運用志工人力，完成救災的目的，亦是政府現階段極為重要的工作之一。
四、救災資源及人力投入等相關資訊務求透明化
萬事莫如救災急，受困民眾的殷切期望，勢必帶給政府及救援人員極大的心理壓力，未免情緒失控，政府宜加強資訊的公開、透明，諸如民眾的需求，及後續救援處置，甚至是支援人力的配置與分佈等，都能讓民眾清楚、安心，以免資訊落差造成救助工作的阻力，甚至造成災民的二度傷害！
〈本文謹代表作者個人意見〉