承「設置人力資源儲備及培育體系之原因及目標探討」一文，本系列文章主旨乃是討論「失業」及「社會照顧」兩個當代經濟及社會困境的解決方案。目前政府處理相關問題的方式，是透過以市場經濟為基礎的財務途徑。此模式的效能，以及是否能永續運作，各方已有質疑。本系列文章嘗試規劃一個體系，在財務途徑的救助制度無法運作時，能加以接替。本文所欲設計的「人力資源儲備及培育體系」設置原則討論如下：
1. 排擠及干擾市場程度最小化：台灣地狹人稠，資源有限，更缺乏能源及礦藏，所以，台灣 若圖在物質方面有基本的富裕，實需有堅強的生產體系，透過國際貿易，以世界各國交易物資。並且，以長遠發展而言，台灣更需與各國競爭人才及技術。這些都需 要一個活躍蓬勃的市場經濟體系，利用完善的誘因機制，把個人及組織的潛能發揮到最大限度，爭取台灣在世界貿易體系中的一席之地。在這個原則之下，破壞價格 機制、阻礙國際貿易、弱化資訊及人才流通的作為，都必需儘量減少。
2. 國家財政負擔最小化：我國財政赤字已經極高，而無論是刪減政府現行各項支出，或是大幅增加稅收，都極為困難。此體系的規劃，應以不增加既有赤字，有效利用人力物力資源為原則。
3. 與市場機制維持最大人員流通可能性：人 力資源儲備及培育體系是為幫助助失業者設置的體系，不應對個人重回市場經濟構成心理、技能、社會層面任何的障礙。相反地，應該積極發展人力培訓的功能，讓 參與者學到企業家精神、營運事業的技能與心態、積極工作的意願等。並且，應積極幫助及引導此體系中的人力在學習後進入市場機制，將能力做更大的發揮。
4. 與市場經濟運作達成最大互補：人力資源儲備及培育體系雖然勢必某程度上需要仰賴市場經濟體系的支持，但仍應儘量擴大與經濟體系的功能互補；換言之，應該要將人力運用在執行市場經濟無法妥善執行的業務，在非交易的機制之下，生產某些市場經濟中所缺乏的財貨及勞務。
5. 對無法自我照顧者尊嚴維護的最大化：人 力資源儲備及培育體系最基本的職務，應該是對社會中無法獨立生存的老年人、重病患者、重度身心障礙人士，提供無償的照顧。此體系不應以營利為角度思考收容 及照護政策，但仍應在尊重當事人生命尊嚴的前提下，鼓勵及幫助當事人有所付出、工作、及自我照顧。在當事人能力所未及之處，此體系都應提供照顧及服務，並 減少其負面的自我形象。
6. 對市場經濟體系中無法發揮能力者提供勞力及教育機會：今日的經濟體系，已經過度複雜超過許多個人的理解，以致於許多人無法以最合適的方式得到參與經濟活動的機會，並進而危及個人的社會關係及心理健全。人力資源儲備及培育體系應成為這個問題的補救措施，幫助個人得到發揮能力的機會，避免社會及心理性的創傷，並且再進一步培養當事人在市場經濟之中生存的能力。
7. 預先建構替代市場之內部誘因機制：市 場機制的最大好處在於，它本身是一個極為有效的誘因機制，此機制確保多數人盡其所能用最有效率的方式進行價值最大的生產活動 -- 雖仍受限於個人資訊及才智，並且也有社會及法律制度造成某種偏誤。各種的組織機構內部，雖不是市場機制，近年來也發展出各種管理制度，減少交易成本的同 時，更提升個人工作意願並改進效率。人力資源儲備及培育體系之設置，應借鏡過去共產政府，以及各種經營不當企業之失敗先例，設置完善的內部誘因機制，確保此體系穩定而有效率地運作。
8. 預先設置防止權力濫用之機制：歷 史經驗顯示，非市場的各種機制，除了內部惰性及效率低落之外，最常出現的弊端乃是權力濫用。權力濫用，不但造成決策失當、資源分配錯誤、甚至在極端的情況 下造成人權受到侵害。人力資源儲備及培育體系既肩負極為重要的社會功能，實須以透明化、分權及監督、健全申訴體制為原則，設立完善機制，防止濫權以及腐 敗。
此系列文章，將繼續討論設置人力資源儲備及培育體系可能面對的困難，以及更具體的設置方式、人力及物質來源。
1. 排擠及干擾市場程度最小化：台灣地狹人稠，資源有限，更缺乏能源及礦藏，所以，台灣 若圖在物質方面有基本的富裕，實需有堅強的生產體系，透過國際貿易，以世界各國交易物資。並且，以長遠發展而言，台灣更需與各國競爭人才及技術。這些都需 要一個活躍蓬勃的市場經濟體系，利用完善的誘因機制，把個人及組織的潛能發揮到最大限度，爭取台灣在世界貿易體系中的一席之地。在這個原則之下，破壞價格 機制、阻礙國際貿易、弱化資訊及人才流通的作為，都必需儘量減少。
2. 國家財政負擔最小化：我國財政赤字已經極高，而無論是刪減政府現行各項支出，或是大幅增加稅收，都極為困難。此體系的規劃，應以不增加既有赤字，有效利用人力物力資源為原則。
3. 與市場機制維持最大人員流通可能性：人 力資源儲備及培育體系是為幫助助失業者設置的體系，不應對個人重回市場經濟構成心理、技能、社會層面任何的障礙。相反地，應該積極發展人力培訓的功能，讓 參與者學到企業家精神、營運事業的技能與心態、積極工作的意願等。並且，應積極幫助及引導此體系中的人力在學習後進入市場機制，將能力做更大的發揮。
4. 與市場經濟運作達成最大互補：人力資源儲備及培育體系雖然勢必某程度上需要仰賴市場經濟體系的支持，但仍應儘量擴大與經濟體系的功能互補；換言之，應該要將人力運用在執行市場經濟無法妥善執行的業務，在非交易的機制之下，生產某些市場經濟中所缺乏的財貨及勞務。
5. 對無法自我照顧者尊嚴維護的最大化：人 力資源儲備及培育體系最基本的職務，應該是對社會中無法獨立生存的老年人、重病患者、重度身心障礙人士，提供無償的照顧。此體系不應以營利為角度思考收容 及照護政策，但仍應在尊重當事人生命尊嚴的前提下，鼓勵及幫助當事人有所付出、工作、及自我照顧。在當事人能力所未及之處，此體系都應提供照顧及服務，並 減少其負面的自我形象。
6. 對市場經濟體系中無法發揮能力者提供勞力及教育機會：今日的經濟體系，已經過度複雜超過許多個人的理解，以致於許多人無法以最合適的方式得到參與經濟活動的機會，並進而危及個人的社會關係及心理健全。人力資源儲備及培育體系應成為這個問題的補救措施，幫助個人得到發揮能力的機會，避免社會及心理性的創傷，並且再進一步培養當事人在市場經濟之中生存的能力。
7. 預先建構替代市場之內部誘因機制：市 場機制的最大好處在於，它本身是一個極為有效的誘因機制，此機制確保多數人盡其所能用最有效率的方式進行價值最大的生產活動 -- 雖仍受限於個人資訊及才智，並且也有社會及法律制度造成某種偏誤。各種的組織機構內部，雖不是市場機制，近年來也發展出各種管理制度，減少交易成本的同 時，更提升個人工作意願並改進效率。人力資源儲備及培育體系之設置，應借鏡過去共產政府，以及各種經營不當企業之失敗先例，設置完善的內部誘因機制，確保此體系穩定而有效率地運作。
8. 預先設置防止權力濫用之機制：歷 史經驗顯示，非市場的各種機制，除了內部惰性及效率低落之外，最常出現的弊端乃是權力濫用。權力濫用，不但造成決策失當、資源分配錯誤、甚至在極端的情況 下造成人權受到侵害。人力資源儲備及培育體系既肩負極為重要的社會功能，實須以透明化、分權及監督、健全申訴體制為原則，設立完善機制，防止濫權以及腐 敗。
此系列文章，將繼續討論設置人力資源儲備及培育體系可能面對的困難，以及更具體的設置方式、人力及物質來源。
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