發生於上個月廿八日的立法院暴力事件，終於在紀律委員會以前所未見的高效率作出懲戒決議後，送交全院會議議決；本月十二日在朝野高度動員之下，以壓倒性的多數通過對羅福助委員作出「停權六個月」的處分之後，暫告落幕；然而，肇生暴力事件的源頭－「景文案」，卻仍如「羅生門」一般，直入五里霧中，而在短期之間無法釐清。
「景文案」的背後，蘊含了龐大且糾結不清的鉅額利益與政治「恩庇關係」。這層在政治與經濟上「互為表裡」、「共生共存」的橫向關係，隨著各項大小型選舉與政治活動的洗禮，從中央到地方、從官員到民代、從立法部門到行政機關，構築成了一個「顛撲不破」的「黑金」結構。
以民國八十四年間發生的「彰化四信」總經理捲款潛逃案為例，該行的董事長、總經理與董監事會，幾乎全由親族所把持，凡是任何的不良放款、超額冒貸等違法交易，都是在層層掩護之下進行的。「四信案」發生後，造成地方金融行庫、農會、水利會及信合社的連鎖「擠兌」效應，一時之間，金融界人心動盪，大筆金額異常進出。事實上，這些地方行庫或金融機構，由於與地方親族與派系相結合，共生共榮，又介入政治運作當中，形成「權」與「錢」的「利益共同體」，盤根錯節而糾結不清。利於這個「黑金」生態繼續存活且茁壯繁榮的唯一途徑，就是「錢滾權」和「權滾錢」。
地方「黑金」結構對中央政權的嚴重影響，發生在第三、四屆立委選舉之後，許多地方扶植的「黑金」勢力公然進軍中央級民意機關，掌握全國性的政策形成與決策監督過程，箝制了政府施政的「咽喉」，早為民眾所不滿。然而，要廓清甚至斬斷地方的「黑金」與「恩庇」層層複雜結構，何其不易！ 民進黨政府既以「掃除黑金」的口號贏得選舉，一年來卻未見具體的行動與成效，此種以負面形象詆毀舊政府而贏得政權的選舉行為，必將自仆於自我構築的陷阱與泥淖中。
我國目前「關鍵的少數」操控國會、甚至把持國家機器的現象，甚為荒謬！為展現反黑金、反暴力的立場與決心，根本解決之道，除了加強國會內部的自清與自律之外，立法院的「紀律委員會」應發揮其常設功能；並且，民意代表的行為，應訴諸選民的「公意」！近程應透過民意進行罷免，遠程則應修改「公職人員選舉罷免法」對於連署與投票人數的門檻限制。以我國目前立法委員「大選區複數席次」的選制，許多候選人均以「安全票數」當選，若罷免連署以選區人數百分之十三、投票以二分之一以上且有效票過半數為門檻，實嫌過高！也易形成「低票當選、罷免不易」的怪誕現象，反而戕害民主原理。故而連署人數應以當選票數之百分比為計，罷免票超過原選人數二分之一，即為否定該委員任內表現，視為罷免成立！
此外，「立法委員行為法」第十四條當中，應該增訂「立法委員於行使職權遭受他人強暴、脅迫或恐嚇，致使生命、身體、自由或名譽發生立即之危險時，應由司法警察人員主動防護排除之」的條文規定，以更為有效戒護會場及人身安全。而選罷法當中的「排黑條款」，更應嚴格把關、落實執行，「關鍵的少數」才不會成為「可怕的少數」！
連主席在日前宣示了「一切用金權強暴民主政治的做法，讓人深惡痛絕」的嚴正立場。此種宣示，何啻於對民進黨政府施政的嚴鐸警鐘！冀望在前述具體的措施與規範下，能夠有效翦除現行政治上的「黑金」生態，再還清明政治激濁揚清的原貌。
（本評論代表作者個人之意見）
