與其選後分贓 不如選前結盟

在政黨重組的風風雨雨下，首當其衝的是國民黨。蓋只有國民黨進一步分裂，民進黨才有機會繼續執政；是以陳總統刻意拉攏李登輝與國民黨親李登輝勢力的目的，是司馬昭之心，路人皆知。政治人物在三黨不過半情況下，企圖另組新黨或政團發揮關鍵少數地位，也不難理解。國民黨要避免被鯨吞蠶食，如何強化自己的實力，並積極爭取執政機會，恐怕才是關鍵所在。

總統大選重挫以來，國民黨迄未恢復元氣；黨的改造雖有成就，但在人事新陳代謝或在立法院的表現上，都未能予民眾耳目一新的氣象。民眾對國民黨的期望，絕非小針美容；而是大開大闔、更迅速、更有決心與更有魄力的改革。這應是為何在民進黨施政一敗塗地的同時，國民黨的支持度卻無法提升的主要原因之一。黨的整體形象與氣勢起不來，自然提供有心人士分化與削弱該黨的機會。要扭轉此一劣勢，國民黨還必須再多爭氣些，才能喚回民心與黨員心。

此外，國民黨必須清楚認識：此次立委選舉，不但關係立院的政黨結構，更關係選後的政黨輪替。有人誤以為：選後即便國民黨席次最多，組閣權仍在總統手中，該黨無權主導聯合政府。如果總統不讓黨組閣，也只有繼續當在野黨的份。有人甚至誤認：如果陳總統繼續堅持少數政府，立院一旦倒閣，具有舊民意的總統恐會解散具有新民意的立法院，因而不敢倒閣。這些錯誤認知，恐會助長該黨某些人士因認為國民黨無法執政，以致在選後爭取與民進黨結盟的投機氣氛。

以民進黨施政交了白卷來看，其在年底立委改選後，席次能否增加，令人質疑。惟以該黨近來之動作觀之，選後即便席次未增加，仍會企圖透過結合新政聯盟，或是增取親李派立委、無黨籍政團、與派系、黑金操控的政團支持，共組執政多數聯盟。問題是，此種基於權謀和權力戀棧所籌組的執政聯盟，說穿了，其實只是政治分贓的化身而已。此種結盟，不但無助於化解現有少數政府的困境，反而會導致嚴重的黑金治國。此例一開，未來無論是何者當選總統，即便其所屬政黨是立院少數黨，也會援引上述模式，在立院合縱連橫，以利益交換收買小黨或無黨籍立委，導致台灣政局的永遠向下沉淪。

在沒有政黨能掌握立院過半席次時，為避免總統濫用行政院院長任命權，與防杜小黨透過和總統所屬政黨結盟進行政治勒索，政黨在選前進行結盟，共同以爭取成為執政聯盟向民眾訴求，應屬必要。一旦選民支持某一聯盟，就應由該聯盟組閣。唯有如此，方能建構具有民意基礎，且符合憲法行政院向立法院負責精神的政府，並減低小黨利用關鍵少數成為政治亂源的機會。

政黨在選前結盟，不但能讓選民清楚了解立委改選後誰是執政黨，也能避免黑金與財團勢力染指政府。選前一旦出現某一政黨結盟，必將引發其他政黨結盟，形成兩大政黨結盟對峙的局面。未來無論何者成為立法院多數聯盟，總統就應尊重該聯盟的組閣權，以建立制度。

基於憲政體制的長治久安，政黨在選前結盟至屬必要。影響所及，除將避免再度出現少數政府，回歸內閣制的憲政體制外，應也能避免出現政治分贓。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.4.18聯合報民意論壇）