2009年1月6日民視新聞報導一篇新聞,標題為「馬上救經濟台灣效率不如美」,文中提及「2位新手總統的政策比一比,學者認為,內容其實差異不大,但講到效果,美國的執行力及效率則是台灣比不上的…」,筆者認為此篇報導不公,特此提出看法。

台灣減稅規模相對較小

美國與台灣國情不同,對於減稅規模不能相提並論,不能開同一處方、下同樣劑量的藥。美國減稅規模3000億美元,而台灣的減稅及舉債規模7000億新台幣(約210億美元),相較之下,美國減稅的規模為台灣的14.3倍;但以經濟規模來看,美國2007年的GDP為139,800億美元,同年的台灣GDP為3,980億美元,美國經濟規模超過台灣的35倍,就以減稅規模與經濟規模這兩個數據一比,就可以看出台灣的減稅政策花的錢遠遠不及美國。
像美國花這麼多的錢真的夠嗎?如果考量振興整個美國的經濟絕對不止3000億就行,正如大前研一所言,「美國的三千億美元救援基金是個笑話,至少需要五兆才夠」。

花大錢不代表有效率

「講到效果,美國的執行力及效率則是台灣比不上的」,這句話根本沒有數據可證明,難道說花大錢就代表有效率嗎?以2001年dot.com泡沫的例子來看,由於網路科技的快速發展,多間通訊公司因擴張計劃而做成大額的負債,把其資產變賣甚至宣佈清盤,但產值並未有實質上的提升,待泡沫戳破後,其股票價格大跌,短短數日後需申請清盤,成為美國歷史上最大的清盤案。這個例子就是說「錢要花在刀口上」,不是舉債花大錢就一定對經濟有幫助。

依照經濟學大師克魯曼(Krugman)的說法,歐巴馬灑的錢可能還不夠,後續還需在灑更多錢,但錢應該怎麼花?怎樣才叫有效率、有執行力?況且歐巴馬才剛要就任,經濟政策才剛要推出,結果會怎樣都還未知,拿來做比較將有失偏頗。

金融海嘯源於美國

這次「百年難得一見」的金融海嘯,肇因於美國整體金融監管及制度面不佳等因素;對其他國家(特別是我國)而言,其實不都是在替美國收拾爛攤子,避免波及國內經濟。

此外,美國是台灣重要的貿易出口國,美國經濟復甦,相對也會帶動台灣經濟成長,反之則不然,台灣經濟復甦對美國影響相對有限;這意思就是說美國須負起較大的責任,發揮影響力,挽救自己的經濟,同時也將受惠到其他國家。姑且不論台美誰復甦快,世界經濟發展逐漸趨於整體發展,單一經濟體的成長也需要其他經濟體的配合,才能真正發揮作用,台美都一樣。

美國經濟比想像中還要糟

學者已經預見,美國的經濟復甦效果遠比台灣來得快又有效。」不知道有哪些學者已經預見?經濟復甦效果要怎麼比?這根本沒有數據可以佐證,都是憑空預測,單就這篇報導手法,看得出不負責任的媒體文化。

到目前為止,所聽到的各方專家都一致認為美國經濟還會惡化,就如日本策略大師大前研一所預言,「美國人不知道金融海嘯的嚴重性,也不知道如何應對,大家都要作好心理準備,最壞的狀況將發生在未來10至15年」。當然,目前大環境不佳,各方意見都應多加採納,但是部份學者「筆下雖有千言,胸中實無一策」,無的放矢,對國家的經濟是毫無幫助的。

振興經濟方案,台美雷同

歐巴馬提出的振興經濟方案,從加強公共建設、增加就業機會到提升學校教育,範圍擴及節能減碳、便利交通,甚至是未來的教育資訊及醫療。把台灣的愛台12項建設、擴大內需政策相關的細項拿出來看,內容也都有,問題是未來的執行情形,做了就知道誰會追加比較多的預算了。

老實說,以美國這種先進的國家,所有硬體設備其實已相當完善,加強公共支出等等(升學校教育,範圍擴及節能減碳、便利交通),對他們而言能有什麼顯著的長期效果,除非有類似工業革命、網路革命等的世紀性革新運動,否則未來10年、20年還是難以看到回報。因此,我相信台灣政府的公共支出相較美國而言,能具備更加顯著的效果,政府的所作所為,兼顧了短期救急與長期發展的目的。

政府的用心,藍綠都一樣

實際上政府整個組織龐大,相關利益團體糾結很深,但是當國家及人民遇到重大經濟困難時,政府都會努力擺脫困境,不管藍綠執政都一樣。大規模減稅及擴大公共支出,由學理上來看,對經濟並不會有長期的效果(Ricardian equivalence),且不已都是老梗了,只是各施各法。

姑且不論經濟學者對相同問題總有歧異的意見,然而,我國政府也絕非省油的燈,不會只依據當前所訂之方案照表行事;既然美方有所預計做為,我方自然也會針對適合我國國情的政策來參酌,不應有所偏見,否認我國行政官員的用心。不要一昧抱持著外國月亮比較圓的想法,政策推出後,各國家都會依據國情、成效再作修正,正如美國的紓困方案在推出後成效不佳,轉而學習英國的方法,政府入主銀行,而非購買不良資產。

結論

美國救經濟其背後目的無非也是想要增加短期的就業機會,花大筆鈔票在救助大型企業上,包括國際投資銀行、三大車廠等,但杯水車薪,撐不了多久,其實最大問題還是在美國的信貸緊縮與內需不振,想想看要是菜市場沒人要去買菜,政府補貼攤販又有什麼用?反而還比不上台灣以消費券來刺激消費。

歐巴馬的救經濟仙丹是見人見智的,因為美國的經濟泡沫吹的太大,所以,要恢復景氣,快則三年,慢則十年是跑不掉的。至於台灣何時能復甦,只靠政府的努力是不夠的,還要看大環境,但這不是說政府就不需努力,而是要以更長遠的眼光來看未來的發展。錢不是萬能,不管是減稅還是擴大財政支出,都有它的極限,如果不以系統觀點來解決,終究是徒勞無功。

(本文僅代表作者個人意見)

(本文刊載於2009年1月22日NOWnews論壇)