行政院主計處日前下修今年經濟成長率預測值,是近七年最低;並預估今年第三季起,經濟將連續三季出現負成長;今年全年民間消費也將出現有史以來首度負成長;經濟負成長超乎預期,對於人民心理影響甚鉅,可見全球金融風暴影響,非吾人所能控制。
為了提振景氣,政府繼發放消費券利多後,不排除於年底再送出一個「聖誕禮物」,提高個人综合所得稅的標準、薪資、身心障礙和教育學費等四大扣除額。政府連續推出刺激民間消費的財政政策,其急迫性不言可喻。
提振民間消費勢在必行
首先,提振民間消費勢在必行;此乃因金融海嘯影響,社會大眾減少消費,企業銷售也因此減少,更無誘因進行投資。尤有進者,社會大眾對經濟前景預期悲觀、消費更少,造成惡性循環;各國央行雖採行調降利率等寬鬆貨幣政策,但目前尚未觀察到政策效果;透過政府大型公共支出建設,又礙於預算審議與相關法律規定,緩不濟急。
所以,提振民間消費阻止惡性循環擴大實有必要。
提振民間消費三種方法
提振民間消費政策,理論上有三種方法:發放消費券、減稅與發放現金。發放消費券會促使民間消費增加;而且為準備發放消費券所產生的成本,亦可以增加經濟產值。而減稅與發放現金並無不同,都是政府直接將鈔票送給社會大眾,使社會大眾所得增加,進而促進消費。
推行減稅政策還有二個優點:吸引資金的回流與減低企業經營成本。在全球經濟高度整合的現在,各國紛紛解除資本管制,資金流動愈來愈頻繁,由於稅率具有相對性,過高稅率將導致資本外流,並不利外國資本進入,目前各政府間常以稅率進行競爭,力求使本國稅率低於或接近其他國家稅率;在我國鄰近競爭國家,如:香港、韓國與新加坡等亞洲鄰國政府也陸續推出減稅政策,為避免資金外流,我國稅制與稅率調整有其必要性。
最後,減稅政策亦能直接降低企業經營成本;由鴻海集團日前亦傳出全球裁員5萬名員工的訊息,不難得知台灣經濟最主要的電子產業所面臨的困境。以減稅政策搭配政府紓困與資金融通方案,相信能幫助民間企業渡過此波全球不景氣。
整體而言,在極度經濟不景氣時,提振民間消費是刻不容緩的,因為政府公共支出與提振企業投資緩不濟急。縱然有政府財政收支與邊際消費的負面考量,減稅與發放消費券等政策多管齊下,相信還是能達到提振民間消費的效果。
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