一、金融海嘯台灣波及的程度

1.股市重挫

全球金融海嘯重挫各國股市,再加上景氣持續低迷、投資人信心不足,使得台北股市跌破5000點關卡,根據台灣證券交易所統計,至10月17日止,台股總市值為新台幣12.65兆元,但在雷曼兄弟聲請破產之前,8月底台股市值還高達22.37兆元,總計這段時間,台股市值蒸發掉新台幣9.72兆元,民眾財富大幅縮水,平均每戶投資人股票價值縮水逾百萬元。台灣一年的國民生產毛額(GNP)也才不過13兆元,這代表平均每個月市值跌掉6.48兆元。若以800萬開戶數換算,平均每戶投資人的股票價值縮水121.5萬元。

2.外匯存底減少

根據央行統計,台灣截至9月底的外匯存底餘額2,811.3億美元,台灣在全球排名第五;前四名分別是中國大陸、日本、俄羅斯及印度。台灣外匯存底較8月底減少9.57億美元,外匯存底餘額已連續三個月減少,共減少了102.75億美元(約新台幣3,300億元),主要原因是外資的大量匯出。在亞洲的印度、韓國也發生相同情況,合計美國金融風暴發生以來,9月單月印度、韓國和台灣三地外匯存底合計便減少175億美元。

3.金融機構的虧損

金管會副主委李紀珠指出,誤踩雷曼地雷,國內金融業曝險金額高達400億,金融機構包含國內證券、銀行、保險、投信,持有的成分也有些差距。此次金融風暴衝擊,光是9月份,14家金控就至少有9家出現虧損,其中損失最慘的兆豐金,大虧73.61億元,創下成立以來最差表現,其次是新光金,虧損61億元,而中信金,也單月虧損將近20億元。

4.其他影響

受到全球兩大市場歐美經濟衰退、消費力減低的影響,台灣的出口成長也將趨緩,台灣9月出口總值出現6年來首度的負成長現象,明年台灣出口總值恐怕也將衰退6%。摩根士丹利經濟學家林琰(Sharon Lam)認為,台灣將開始面臨經濟成長趨緩的現象預估明年的GDP僅為3.4%。由於經濟的衰退,企業資本嚴重縮水,因此不得不採取縮減支出的政策,裁員與減薪就是其中一種方式;縮減工作機會與成本的結果,使得失業率上升、民眾可支配所得縮水、民間消費緊縮,更進一步對台灣經濟成長造成衝擊。

二、因應之道

各國政府相繼祭出拯救金融市場的政策,上不外乎兩大手法,即貨幣政策與財政政策。台灣在實質政策方面的一系列措施,包括調降存款準備率、央行重貼現率、降息及擴大公開市場附買回操作外、股市跌幅減半、股票平盤以下不得放空、大幅調降借券及融券的賣出限額,以及國安基金也將適時進場護盤,並修法減稅來刺激民間投資,包括調降證交稅、遺贈稅等。此外,政府並對金融市場提出各項輔助政策,來穩定投資信心,包括對營運正常企業融資展延6個月、徹查股市禿鷹,以及對所有金融機構存款採取全額保障措施等。

各項措施或多或少都有一定的功效,就以存款保障措施來說,Diamond and Dybvig(1983)所建構之銀行擠兌(bankrun)模型,強調即使當銀行有償債能力時,銀行擠兌現象仍可能發生。這是因為在無存款保險(deposit insurance)的情形下,若是存款者認為銀行已無償債能力或對銀行償債能力有疑慮時,他們會立即提取存款;當其他存款者發現此成群結隊的抽銀根現象,也會跟著搶救存款,加速銀行的破產。因此,民眾的預期是導致銀行擠兌現象的主因,故政府此時提倡全額存款保障措施,能適時消除預期心理與民眾的疑慮,避免出現擠兌風潮,對金融市場的穩定有實質的效果。

三、文宣策略

1.強化金融監理政策與機制

有學者認為,美國金融風暴在全球各地會造成災情,這是各國政府長期放縱的結果。在多元化的金融環境中,逐漸發展出各式各樣的衍生性金融商品,如結構債、連動債、房貸抵押證券、擔保債權憑證、信用違約交換等,而各國政府向來以經濟發展為考量,忽略對這些衍生性金融商品的監督與管理。經過這次金融風暴的教訓,許多金融商品的問題一一浮現,連帶造成投資銀行的財務危機,為預防同樣的情況再發生,政府當監督投資銀行,嚴格管理「黑心金融商品」的銷售,降低金融風暴發生的風險。

2.重建投資大眾信心

壽險業去年最熱門的投資型保單,現在卻是乏人問津,投資人選擇了傳統的還本型年金險,或是還本型的終身醫療險,為的就是能夠保本保息,不然就是把錢放到銀行定存,而且還是放公營行庫。根據金管會銀行局統計,過去1 個月來,國內各大公股行庫存款都呈現大幅增加,其中,郵局估計超過500億元,台灣銀行也逾400億元,合作金庫銀行和土地銀行在9月份也各湧進250億元及200億元。這就說明了一種現象,民眾對投資環境的悲觀,將資產存放國營行庫以規避風險。信心不足影響股市的投資與民間消費意願,未來政府政策的文宣方向,要花加倍的時間與心力,以拉回投資大眾的心,鼓勵民間資金回流來進場投資。

(本文僅代表作者個人意見) (本文刊載於2008年10月25日中央網路報)