為了救股市，行政院決定證交稅減半。由於國內外景氣環境不佳，未來外界降稅聲浪勢必變本加厲，未來是否衝擊賦改會所研議的其他稅改，令人關切。
台灣過去五十年來，經濟發展目標是把餅做大，以產業發展為第一優先，租稅公平或者分配正義往往被犧牲。五十年後，工商企業界依然主張產業發展為優先，一再要求減稅。減稅是否必然帶來經濟成長，學術研究並無定論，但所得重分配的效果明顯有利於高所得者，則是不爭的事實。
當前台灣處於M型社會，貧富差距擴大，猶記得總統大選前的公民提問，二十個問題中有十五個是跟M型社會有關係；總統大選之後，媒體民調顯示有高達82%的民眾最在意的是貧富差距問題。我們不是只要租稅公平不要產業競爭力，當然希望兩者兼顧，但租稅公平的比重在現階段應該要調高一些，不能再按照過去為了產業發展而犧牲租稅公平的方法來進行，租稅公平的比重至少不能低於產業發展，才能真正達到「廣稅基、低稅負」的目標。
租稅公平有兩個大原則，一是「量能課稅」，二是「有所得就要課稅」。從社會分配的角度來看，目前我國稅負負擔的比例是很不公平的，租稅負擔大部分落在勞動所得者身上，中產階級一毛錢也跑不掉，而高所得者的租稅負擔卻不符比例，最主要是利用資本利得的漏洞來逃稅。資本利得不課稅是既不公平且沒效率的現象，尤其是稽徵上的不效率，如果依股票漲跌來做資本利得的扣抵，對小股東的影響其實是微乎其微。但另一方面，股市是經濟的櫥窗，上次因為前財政部長郭婉容提出課徵證所稅造成股市大跌，所以現在政府投鼠忌器，不敢輕率決定復徵證所稅。
依目前市場上投資人對股市信心不足，貿然推動復徵證所稅並非最佳決策，應以循序漸進的方式，設置緩衝宣導期，不斷地跟投資大眾宣導政策面的利多，如投資虧損可退稅，讓小股東可以接受，才能達到政策目標。若考量證所稅的稽徵成本高而可課之稅收額度不高，我們可以思考化繁為簡，以單純針對「無償配股」課徵資本利得稅取代證所稅，既符合公平正義，又不致衝擊股市信心。
證交稅減半半年，至少損失300億稅收。今年政府累積負債餘額達到4兆8千多億，隱藏性債務高達13兆。過去政府說要「把餅做大」喊了幾十年，但救股市要減稅；每到選舉也要減稅，例如印花稅、兩稅合一、土地增值稅、金融營業稅等，造成稅基的嚴重流失，讓國民租稅負擔率由民國79年時的21%，降到目前的13%，稅收減少相對的增加了政府財政的負擔；同時別忘了，政府正積極推動「國民年金」與「老保年金」的雙年金制度，在現今社會走向少子化、高齡化而納稅的勞動人口越來越少的情況下，未來年輕人將負擔上一代留下的財務黑洞。財政體質是IMD、WEF評估國家競爭力的重要指標，影響一個國家的主權評等，如果這次稅改無法改善財政體質，恐將對我國國家競爭力有不利的長遠影響。希望在這次稅改過程中，也能一併重視財政健全，讓租稅改革成為一個對後代子孫負責任的改革。
( 本文僅代表作者個人意見 )
( 本文刊登於97年9月12日聯合報民意論壇 )