前幾天,內政部為因應詐騙事件層出不窮,發佈欲在一週後實施ATM轉帳限縮為一萬元,而引起民眾喧然大波,並招致頭痛醫頭,腳痛醫腳的批評。
應考量社會成本
如果立法委員劉憶如委員估計的沒錯,此項政策施行後,浪費社會成本一年約二百六十億。其計算方式包括轉帳費用的增加、民眾排隊時間工時的成本,以及銀行加派人力的費用。|
這些決策的官員可能不瞭解老百姓的普通生活,亦沒有在銀行排過隊。相信有許多民眾在銀行有排隊超過一個小時的慘痛經驗,這對人民造成多大的不便可想而知。這個政策鼓勵民眾利用銀行匯款,匯款人數必定大增,排隊的時間亦勢必增加,且來回的交通成本,亦應加以考量。
大量的ATM,除了節省銀行營運成本之外,民眾更習於應用ATM進行多項交易。當今政府大力推動E化,原本就是要提升效率與創造服務便利性。如今,政府為了因應少數人的詐騙事件,逕行宣布此項政策,卻要付出更多的社會成本並造成大多數民眾不便。所以政府在進行決策時,應更須謹慎斟酌。
炒短線忽略多面向政策分析
由此次事件可知,在為拼治安而炒短線的情形下,決策者只進行單向度思考,忽略多面向政策分析,即不具備充分資訊與充分認識政策本質,容易造成目標錯置,而無法達成主要目標。舉凡重大公共政策實施前,應先廣邀各方意見與利害關係人召開公廳會,除有釋出風向球意涵之外,亦可趁機與民眾進行溝通與宣導。然而主管單位自提出此方案並宣布一週內實施,且認為此時間即已足夠因應,顯見上意與民意落差之嚴重。由此呈現出來的,除了政府決策模式粗糙,而使人民對政府決策能力產生懷疑之外,政策發佈後,由一些相關單位主管對該政策的一無所知,更讓我們對整個政府團隊的協調統合能力打了大大的問號。
由下而上來進行決策
因此,政府應在發佈執行相關政策前,對於相關政策做好詳細規劃步驟與分析,並做好預評估。尤其是牽涉廣泛人民權益重大政策,應以人民觀點出發,由下而上,形成共識後,再來宣布,而非由上而下來進行決策。與其花費更多社會成本來試誤,倒不如於政策宣布之前,做好周詳的前置作業。希望我們的政府是一個真正解決問題的政府,用正確的手段來解決正確的問題,而不是一個製造更多問題的政府。
(本評論代表作者個人之意見)
