這兩天臺幣巨幅貶值，政府正在追究誰 在放風聲，民眾正在煩惱收入與財產縮水之 際，行政院主計處公布了四月份失業率，並且正如預期的繼續攀升，達到百分之三點九 六；失業人口接近四十萬，失業所波及之人 口也將近百萬。日昨經濟部工業局也發布最 新工廠登記與歇業統計，顯示四月份歇業有 四百八十二家，較去年增加百分之一百五十 六，累計今年一月至四月歇業達二千六百二 十二家；相形之下，四月份新登記工廠只有 一百二十二家，一月至四月累計一千三百七 十三家，約為歇業家數之一半。經濟部同時 發布四月份工業生產指數，顯示較去年衰退 百分之五點八五，其中製造業生產指數衰退 百分之六點二六，而房屋建築業減少更達百 分之二十四點六二；尤其值得注意的，四月 份生產指數乃為民國六十三年第一次石油危 機以來的新低。政府呼籲民眾要有過苦日子 的準備，從這些統計數字來看，其實苦日子 已經悄悄來臨！
由於當前的臺灣經濟衰退現象，其原因 不僅有國際景氣低迷與國內產業轉型的非政 治性問題，也有政策搖擺與兩岸關係緊張的 政治問題；可是政府似乎只認定前者而忽略 後者，並且試圖以政治的手段來解決非政治 的問題，這種險棋可以從政府再三干預股市 與匯率察覺。再如，為了振興景氣挽救濟， 陳 總統出國前提議成立「經濟發展諮詢委員 會」，並且強調由他親自主持。由於過去幾個 月政府已有過多次的宣示，也開過不少以經 濟為主的諮詢會議，可是不僅未能振衰起敝， 甚至擋不住經濟的繼續下滑與企業的出走。因此，對於「經發會」的成立，雖顯示出陳總統對經濟的用心，但必須先釐清其定位以 及未來如何落實「經發會」的建議。如果最後只是在形式上疊床架屋，反而使得原有的 經建會與其他財經部門的功能無法發揮，那 麼「經發會」最後反而會成為「承擔後果」的替身！
其實，今天政府所缺的不是在口頭上的 宣示或是形式上的會議，而應以起用專業人 才為先、確立方向為重、努力實踐為要！如 果比擬為駕駛汽車，今天政府已經不是新手 上路了，經過一年早就能運用自如。簡單地 說，只要找到方向，選擇正確的路，勇往直前才有可能達到目標，而不要再怪罪乘客們 意見太多，就算要怪也要先怪坐在駕駛旁邊 的執政黨，是否看得懂地圖？是否幫忙找對 了路？
失業不僅是個人收入中斷，更是嚴重的 社會問題。這幾個月來，我們看到媒體的報 導，有繳不起學費、營養午餐費或健保費用 者，因缺錢而犯下搶劫、偷竊、侵占與斂財的案件更是層出不窮，今年一至四月全般刑 案比起去年同期增加約百分之二十，普通竊 盜更超過百分之百。尤其是因為經濟壓力， 個人自殺或攜幼子走上絕路的家庭悲劇，更 是慘絕人寰！如今畢業季節即將到來，我們 擔心失業率會再度攀高，社會問題也會因而 加深。今年五一勞動節，有萬名失業民眾前 往遊行，有臺汽員工在勞委會前靜坐數日， 我們不希望明年勞動節，再度看到失業人口 走上街頭！
基於同舟共濟之心，我們認為當下解決 失業問題，除政府在心態上減少政治考量， 多相信專業意見以外，下列措施或許有助於 減緩失業：
一、建立彈性勞動市場（例如，彈性工時與非傳統工作型態之設計），以刺激個人尋 職就業動機。
二、強化人力資本投資，結合教育與就 業機制，提升知識經濟所需的人力技術準。
三、修改並放寬勞動三法（工會法、團體協約法、勞資爭議處理法）與勞基法，減少政府直接干預、建立團體協約機制、擴大勞 工參與管道、建構勞工個人退休金制度。
四、提高失業給付之適用對象，單獨設 置失業保險法將失業給付由勞工保險分離出 來，以強制投保方式來保障勞工權益，並加 強與就業服務、職業訓練之整合，以建立完 整就業安全網。
五、加強對原住民就業狀況的了解，建 構有效的失業通報系統，整合就業服務、職 業訓練有關措施，以提供原住民完整的就業 安全網，務使居住偏遠的居民能便捷獲得職 業教育與訓練之就業服務。
六、為落實保障本國勞工權益，應建立 並落實人力引進外勞之總量管制；各業外勞 分配的比例及數量，應以外來人力與本國勞 工就業機會的替代或競爭關係做為考量原則。
我們必須了解，進入廿一世紀，國際經 濟情勢和過去大不相同了，開創就業機會與 照顧失業勞工，雖然是刻不容緩的事，政府 也應認知推動產業升級與提升傳統產業競爭 力，確立臺灣在全球生產體系中的位置，才 是提升經濟的根本之道。
（本評論代表作者個人之意見；本文刊登於90.05.24中央日報社論）
