馬英九總統日前主持國軍將官晉任布達暨授階典禮時表示，中國大陸對台灣是威脅，也是機會，「一個聰明的主政者，應瞭解如何把威脅極小化，把機會極大化」，維護台灣安全不僅要建軍備戰，也要減少外來威脅，「把威脅減少，我們安全的機會就會增加」。馬總統這番話，是對政府當前大陸政策和國防政策的最佳指示。

中國大陸是個擁有十三億人口的龎大市場，不僅對台灣是個機會，對世界上的許多國家也是個機會。這就是為什麼那些把中共視為潛在對手的國家，包括美國在內，對中共採取「既接觸、又圍堵」的雙軌政策的主要原因。台灣基於地緣的因素，和中國大陸的相互依存尤深。只要檢視一下過去兩岸的經貿亙動關係，大陸市場對台灣經濟成長起的積極作用，就不難瞭解大陸對台灣提供的機會有多大。但另一方面，中共至今並未放棄對台使用武力的主張，加上對岸部署目標對準台灣的數百枚飛彈，兩岸軍力的嚴重失衡，也讓台灣民眾有強烈的不安全感。

民進黨執政期間，處理兩岸關係採取的是：「把機會極小化，威脅極大化」的作法。民進党甚至還利用中共的威脅來激發台灣的民粹意識，並且把它作為鞏固本身執政權力的基礎，結果形成了機會和威脅之間的一個惡性循環關係。台灣錯失了從對岸獲取的機會，卻增大了來自對岸的威脅。

國民黨重掌政權為兩岸關係打開了一扇「機會之窗」。國民党強調「兩岸和平、共創雙嬴」，並且希望透過經貿先行來把台灣的機會極大化。因為，國民黨意識到面臨全球化的衝擊，台灣只有加強對外開放，特別是對中國大陸的開放，才能擴大台灣生存和發展的機會；也只有大力加強與中國大陸之間的良性亙動關係，才能緩和並消除中共長期的對台軍事威脅。其實，新政府規劃的大陸政策並非限於經貿的議題一項。海基會董事長江丙坤日前表示，未來海基會將遵循馬英九總統「以台灣為主，對人民有利」的政策指示，除與大陸協商經貿議題外，也會進而觸及到台灣的國際空間與台灣海峽的安全問題。

安全是國家追求的短程目標，屬於核心的利益。就台海安全，乃至區域安全而言，我們認為兩岸並非必然處於「零和對局」的狀態，雙方仍有許多亙利合作的空間。今天國際政治的安全觀念，己從「絕對安全」轉為「相對安全」；從軍事安全擴大為包括政治、經濟、文化等範疇的「綜合性安全」。換言之，許多非傳統安全領域的問題，已取代傳統的安全威脅，而逐漸引起世人的關注。

備戰是為了止戰，不是為了求戰。國軍固然應透過建軍備戰的努力，來展現台灣自我防衛的決心，但關鍵還是繫於：政治家是否有足夠的智慧化干戈為玉帛，讓戰爭的陰影消弭於無形。

（本文刊載於97.07.02 中央日報網路報社評，本文代表作者個人意見）