壹、李明博開放美國牛肉進口衍生之政治效應

韓國總統李明博在四月訪美期間，為爭取美國國會儘速通過「美韓自由貿易協定」，承諾將重新開放美國牛肉進口，引發南韓民眾指責政府在狂牛症疑慮還沒解除前逕行進口美國牛肉，無異是罔顧人命。

李明博藐視民意的決策，導致南韓民眾自四月底每天在首爾展開的「燭光示威」，之後更有百萬群眾走上街頭抗議，反對進口美國牛肉，並要求李明博下台，反美國牛肉示威活動已演變成反政府運動，對韓國政局造成極大的衝擊。其衍生之政治效應如下：

一、 李明博支持率急遽下滑—李明博原本以48.7％的得票率在總統大選中勝選，並於今年2月25日宣誓就任，但在就任百日後至今支持率只有21.2％，創南韓史上新低。

二、 民眾要求彈劾李明博—害怕狂牛病的民眾嚴斥李明博罔顧人民生命安全，目前已有132 萬人在請願書上簽名，要求彈劾李明博。

三、 執政黨在地方議員補選慘敗—在6月4日舉行之地方自治團體首長及議員增補選，李明博所屬執政黨「大韓國黨」慘敗。

四、 內閣總辭以示負責—為安撫民眾不滿情緒，青瓦台高階幕僚及內閣進行總辭以平息民怨。

五、 在牛肉進口政策上對美改採較強硬立場—由於較大的牛隻被認為較容易感染狂牛病，為回應民眾訴求，韓國政府已要求美國不要供應年齡30個月以上之牛隻所產的肉品。

貳、李明博聲望急遽下滑原因評析

韓國人民在總統大選時對李明博滿懷期待而給予支持，但新政府從職務交接時期就出現混亂，短短一百多天，由於經濟不振及罔顧民意的領導風格引起國內排山倒海的批評聲浪，李明博政權出現史無前例的早衰政權症狀，不僅被支持民眾排斥，更遭反對勢力孤立。「開放美國牛肉進口事件」只是加劇其聲望下滑的近因，綜而觀之，李明博聲望急遽下滑原因包括：

一、經濟表現不振，與競選時所提拼經濟承諾落差太大

李明博在競選時提出「747」政見—要南韓年經濟成長率到7％，平均國民所得到4萬美金，讓南韓成為全球第七大經濟體。然而由於國際油價暴漲，貿易條件惡化，南韓今年第一季的實際國民總收入（GNI），比去年第四季減少1.2％，創下五年來最大的降幅。

南韓第一季經濟成長率只比去年第四季成長0.8％，花旗經濟學家換算成年經濟成長率只有3.3％，遠低於去年的5％。經濟合作暨發展組織（OECD）更將南韓今年的經濟成長率預估從5.2％下修至4.3％。韓國經濟表現不振，與李明博競選時所提拼經濟承諾落差太大，此種「期望越高，失望就越大」的心裡，導致韓國民怨高漲。

二、物價飛漲，民眾生活困難，導致民怨四起

面對物價上漲壓力，全力拚經濟的李明博就任後宣佈控管52項民生物資價格，然而國際原物料價格大漲、韓元走弱，造成進口物價上揚，使南韓4月份物價竟比去年同期上漲4.1％，李明博所控管的民生物資漲幅更高達6.8％，通膨率更在五月達到4.9％，為近七年新高。據「朝鮮日報」和韓國蓋洛普共同進行的民調顯示，民眾不認同李明博執政方式的主因，以「不聽取國民意見」（21.3%）和「物價過高，生活艱難」（16.2%）最多。

三、執政罔顧民意，引發民怨

李明博上台後作風強硬，並希望把美韓自由貿易協定，當作南韓經濟跳板，故過於遷就美國立場，以致撥動了南韓民族主義的敏感神經，認為其是向美國低頭，加以開放美國牛肉進口，未考量民眾對可能危害生命安全之顧慮，使人民感覺政府和民意脫鉤，終致引發民怨。

（本評論代表作者個人之意見）