經過立委公開質詢公益彩券過熱現象之後，財政部與台北銀行即委託民調機構執行民意調查，以及在各地舉辦座談會，蒐集民意、了解問題。然就在準備提出改進方案之際，樂透已在不知不覺中走出熱潮，最近幾期每期之總簽注金額維持在7億元左右，約為極盛時期的一半。樂透好景不再，甚至有人開始擔心，經營簽注站反將成為燙手山竽！
誠然，樂透上路三個月，創造了約五十位千萬與億萬富翁，其中還包括一對泰勞夫婦。這些傳奇或許是維持人們「一券在手，希望無窮」最好的佐證，然民眾可能未去思考，這從天而降的財富是否會帶來真正的快樂？不僅副總統呂秀蓮曾將樂透比喻為社會土石流，而三個月以來媒體也報導了一些土石流的受害個案，卻沒有聽到關於中大獎者樂透的消息。看來，若不是台北銀行保密周到，這些中大獎者，恐怕要像那對泰勞夫婦從此銷聲匿跡，過著不見天日的生活，要不就避居海外，成為外國富翁。
樂透的誕生，讓一般薪水階級在生活平淡無奇當中，帶來夢想與翻身的機會，但這畢竟是一種「賭」，不是每個人都有足夠的資金與運氣！近來樂透似有降溫趨勢，這可能是民眾對樂透不再好奇，也可能因中獎不易而逐漸疏遠，但也可能是因民眾資金的枯竭而買不下手。無論是何原因，這對弱勢族群經營簽注站是個警訊，也可能是社會的危機。或許總簽注金額會從此繼續下降，到時後一些簽注站可能要被迫關閉，不僅將帶來失業，對於部分放棄原有工作來經營簽注站者，衝擊可能更大！屆時，政府是否也需研擬一套振興彩券銷售的辦法呢？
於是，我們可以了解，改變開獎日或減少開獎頻率來「降溫」，並未抓到問題的癥結，重點應在於改變一些民眾對「樂透」的認知。換句話說，樂透的問題不在於「降溫」，而是避免在社會中激發「不理性」。例如，有些人身上有多餘的閒錢，願意多花一點簽注金，這種「熱」多少能夠發揮一些財富再分配與「公益」的效果；可是將日常必須消費，因貪戀高額獎金而移作簽注樂透，那就是「不理性」。此外，如果將樂透當作休閒娛樂，偶而簽注實不為過；可是廢寢忘食，研究明牌成為志業，那就是「不理性」。「不理性」行為乃民主社會最大的隱憂，才是我們需要努力去「降」的部分。
究竟樂透下一步該如何走？了解影響樂透簽注因素乃為當務之急。筆者認為，可能影響樂透簽注有五項因素，頭獎獎金(Prize)、簽注者經濟(Economy)、廣告(Advertisement)、賭性(Calculation)、改善生活的希望(Hope)，這五項且具有聯動交互之影響，簡稱「水密桃理論」（PEACH）。也就是說，獎金衝高，民眾身上有錢，廣告打的兇，賭性高，以及有迫切改善生活之希望者，才會使樂透於未來繼續升溫。而事實上，不論將來需要升溫或降溫，主事者頂多只能在廣告上操作，無法對其他四個項目產生影響力。因此，在現階段樂透不可能叫停的條件下，是否有必要降溫？恐怕仍須觀察一陣子，說不定樂透就像過去的葡式蛋塔，來去一瞬間，滿足台灣人一時的好奇，作為時尚只能維持一時的新鮮而已！
（本文代表作者個人之意見）
（本文曾91.04.19刊登於中央日報全民論壇）
