每次到了立法院會期的最後讀秒階段，挑燈夜戰以及清倉法案的戲碼總是一而再地不斷上演著，至於，疲憊不堪的立委諸公相較於成績可觀的審查法案，那麼，讓我們比較狐疑的是：立法委員以及國人大眾到底從這些倉促修法、審查預算的過程當中獲致到那些的教訓與成長以及其所付出的代價又何
打從選舉結果揭曉的激情過後以來，百姓們原本期待至少在政治情勢明朗、確切底下，朝野雙方理當可以平心靜氣地思謀國家、社會未來的發展圖象，然而，事與願違的是這些日子以來立法院諸公的表現恰好是大相逕庭地在國是論壇上率行個人與政黨間的恩怨情仇；連帶地，基於『在怎麼野蠻』的寒蟬效應，這也使得相關民生法案以及國家預算的審查監督上，立委諸公多所忌憚乃甚至於無心問政也為我國民主政治運作的良窳劃上一個問號
事實上，從舊政權到新政府，有關審查法案時的諸多亂象總是荒腔走板地不斷重複上映著，容或這是現有國內政治結構以及政黨生態底下的必然後果，但是，如果是擺置在民主政治的發展格局時，那麼，對於立法院這種國是論壇上的脫線演出以及開會審查法案預算時的權謀心機，其憂心與痛心還是無法在可見的將來獲得可能的改革
長久以來，國人對於立法院的議員素質以及問政品質總是多所詬病，一則涉及到民主政治的選舉制度設計；再者，則是在政黨與個人利益優先於國家和人民福祉之上的前提底下，這使得民眾手中的選票以及社會公共的監督機制，依然還是無法撼動立法院陳窠已久的共犯結構，於是，立法院與立委諸公總是可以在搏取鎂光燈焦點的國是論壇以及政黨之間相互較競的朝野協商上，獲致一個令人不甚滿意但卻又無可奈何的議事效率和問政表現。連帶地，國會議員平常的問政表現及其定期的選舉改選兩者之間並無截然的對應關係，而這也正是每逢法案、預算審理時，立委諸公抑或不同政黨總是以各種層出不窮的手法各執己見、各懷鬼胎、自我表述以及各自解讀，到最後就彷如一場羅生門而讓頭家的民眾摸不著頭緒
誠然，在立院的法案或預算審查時，朝野兩造雙方在攻防交錯之際理當回歸到以國家的福祉來作為紆衡的判準，更確切地說，民眾才應該是這一場拉鋸杯葛戰的最大贏家。以此觀之，不論是執政黨的施政作為抑或是在野黨的鞭策問政其主要的依歸還是在於如何切合國家發展的需求，藉以達到保障人民基本生活的目的，因此，像是財政收支劃分法等等各項相關法案與預算的爭執，其實質的論述意涵還是應該將相互對罵的口水戰以及意識型態上的無謂爭吵擺回到基本面上來做思考。亦即，仔細地去思量這些法案、預算的良窳對於一般民眾現實生活和國家整體發展的意義何在？準此，我們所樂於見到的是：以法案或預算的審理來作為一種理想的對話情境，藉以提供包括議員與選民、個人與國家以及政黨與政黨彼此之間思索臺灣社會未來發展的可行的對策與可能的出路
總之，在臺灣當前詭蹶多變的政治社會現實裡，「立法院」本身就隱涵著政權的施政能力以及朝野權力爭奪的雙重性議題論述。就此而言，朝野雙方當政權失去能力、有所困頓抑或思謀尋求勝選的考量時，法案以及預算的審查總是會淪為繼續執政抑或攫取權力的一項策略性手段。終極來說，這也可能會使得「立法院」喪失了論述對話的真義，連帶隨之而來的則是競價式的民粹政治與言語暴力以及政策性的福利賄選大方送便有可能掩蓋會了公共政策的理性辯論，乃甚至於塑造出某些社會大眾的假性需求，到最後選民的欲望往往被加熱膨脹而成為一項無限上綱且不可被剝奪的基本權益
準此，冷眼看待立法院每年定期上映的夜審法案的歹戲拖棚演出，其真正的義涵乃在於去檢視：這些施政訴求以及朝野的拉鋸糾葛如何能夠對於公共政策造成什麼樣的良性互動，藉而形成一種少些權謀考量但多點真心投入的責任政治與監督政治，就此而言，即便是其間的協商辯論過程容或有所爭議，但是，施政的訴求以及問政的品質本身無寧地還是需要予以嚴肅看待的!!
（本評論代表作者個人之意見；91.01.19中央日報全民論壇）
