馬蕭即將就任，社會充滿了期待，在拚經濟的大帽子下，沒有人敢做烏鴉，唱衰台灣的經濟，更沒有人敢對刺激經濟的減稅，提出反對看法，以免被冠上阻礙經濟發展的罪名。在「一切為經濟」的氛圍下，新政府似乎認為只要是有利於經濟的政策，一般民眾應該會願意忍受犧牲其他的社會價值。經過了扁政府八年的桎梏，我們可以了解社會大眾渴望改善民生經濟的企盼心理，但一個負責任的政府，不應只知一味地迎合甚至利用民眾的急切需求，以致於造成社會價值的失衡與扭曲。衡諸最近馬蕭及其政黨的表現，我們對國家財政與稅制公平的未來發展深感憂慮。
一黨獨大後的立法院，前不久重新提出許多提高或增加所得稅扣除額的建議，此外，還要大幅調降期貨交易稅率與擴大土地增值稅自宅用地重購退稅的適用範圍。尤有甚者，馬蕭在當選後，不斷地與工商企業接觸，聽取建言，企業界抓住此機會，強力要求新政府繼續擴大減免稅，給予尚未上任的馬蕭莫大的壓力。馬蕭在選前對遺產稅問題雖然採取了消極與迴避態度，但在對方陣營相逼之下，亦不得不提出加倍提高免稅額的政見。惟從日前內定行政院副院長邱正雄接受專訪的談話中可知，新政府對遺產稅率的調降似乎已有定見，選前之所以不表態，只是因為對方陣營已搶先主張降至10％之故。凡此種種減免稅的要求，皆是為了搶搭上這班新的「拚經濟」列車。不降稅，我國資本市場交易量便會萎縮；不免稅，我國產業競爭力便會流失；不減稅，我國資金便會外流不歸。這些對租稅的重大「指控」，新政府的主張與立場為何，馬蕭似乎尚缺乏一套清晰與明確的政策論述。
國家財政的主要目的係為提供公共建設與服務，其次，透過租稅的手段尚可以達成社會所得重分配與促進經濟穩定或發展的功能。惟隨著時代環境的改變，政府應該適時調整租稅的結構與政策，以保持財政健全、租稅公平與經濟競爭力三者間之平衡。我國從民國五十年代開始，便大量使用減免稅作為鼓勵投資、刺激經濟的工具，迄今已有近五十年的經驗。早先由於經濟發展型態與產業類別為勞力密集，在以中小企業為主的市場特色下，租稅減免的使用並未造成社會所得分配的惡化，甚至反而有改善的正面效果。我國還曾因此贏得「經濟奇蹟」的美譽。惟從民國七十年代開始，我國的經濟發展與產業型態逐漸轉移為資本密集，國內市場結構的競爭性降低，加以全球資金的移動自由與頻繁，同樣的減免稅措施卻產生了不同的影響結果，不但社會所得分配的不均程度益愈嚴重，其對經濟或產業的助益似乎亦大為減弱。減免稅的效益已到了須要重新檢討與評估的時候，新政府未來這方面的責任相當重大。
近年以來，政府財政赤字連連，逐漸形成政府的財務危機，甚至還限縮了政府總體經濟政策的施展空間。為改善政府財政，或有主張以更多的減稅來提升經濟成長，擴大稅基，進而達到增加稅收的目的；另亦有主張應提高租稅，直接減少政府赤字，進而達到降低利率與刺激經濟成長的效果。這兩種看法雖然邏輯不同，但在實證上卻有一共同的結論，那即是不論在何種情況下，租稅皆不是一最重要的決定因素。換言之，只有在非租稅的條件佳時，租稅政策才能發揮預期的效果，反之，則無效。因此，新政府未來在思考採取減稅時，應該先設法把其他非租稅的環境條件搞好，減少企業的發展障礙，增加企業的獲利機會，激勵企業的投資誘因，如此才是正辦。
這次政黨輪替能夠成功，馬蕭以「笨蛋！問題在經濟」為政見主軸係重要關鍵。如今馬蕭既將正式就位，未來在制定租稅政策時，我們卻要以「笨蛋！問題不在減稅」來提醒新政府。
〈本文僅代表作者個人意見〉
〈本文刊載於2008年5月2日工商時報社論〉
