報載勞委會將大幅調高就業安定費，此言一出，各界反應不一，據指出，今年如此快速開會討論調升問題，主要係就業安定費將出現赤字。目前就業安定基金約有九十七億元，勞委會推動就業希望工程和九二一災區重建計畫，計畫約花九十億元，如再加上其他就業輔助措施，基金將出現不足現象。

不過，勞委會強調，調高就業安定費是要解決愈來愈嚴重的失業問題，為防止外勞排擠本國勞工就業機會，以調漲就業安定費為手段，達到「以價制量」之目的。企業界人士卻認為在此經濟不景氣之情況下，調高外勞就業安定費，無疑是增加雇主負擔，只會加速產業外移而已。

隨著國內財經問題的惡化，如何快速振興景氣已是當務之急，外勞政策除了要照顧本國勞工權益外，另應兼具配合經濟發展政策之作用，以往政府在制訂外勞引進政策時，是將外勞視為補充性人力，但近年來似已出現外勞轉為替代性人力的現象，也就是外勞引進已排擠部分國人就業機會。另一方面，政府制定外勞引進政策，雖已兼顧外勞和本國勞工比例，但許多廠商顯然未遵守此一比例規定，因此想藉「以價制量」的方式，達到縮減外勞的目標，就目前的情勢看來，恐對重大公共工程與有生病老者需照料的家庭造成衝擊。以佔外勞人數三分之一的監護工而言，減少此類外勞，並不會改善國內勞工的就業狀況，由於本地監護工的薪水為外籍監護工之三倍以上，此舉將使家庭成員離開工作崗位，回家照顧無法自理生活者。同時，過度緊縮公共工程的外勞引進員額，若公共工程未能及時提升技術水準，國內產業將面臨競爭利基流失之困境。所以政府應當優先考量的是；何種產（職）業類別才是當前經濟情勢所迫切需要填補的勞動力，以『調降核配比例、限業限量、加強查緝』，避免仲介公司結合廠商雇主，重複申請延聘或另行遞補，損及國人就業機會，才是具體可行的作法。

再者，就業安定基金的使用，因其計畫內容與使用金額之說明不足，多年來一直為人所詬病。以本年度預算審查為例，勞委會所提「加強資訊及科技人才培訓計畫」，預計培訓六千人，職訓局卻擴大達萬餘人，但深入瞭解後發現其細項與經費尚未規劃，令人質疑計畫落實的可能性。

再其次，要解決失業問題，當局若是想運用就業安定費，補助失業勞工參加職業訓練，或以半年的經費開辦「就業希望工程」，實是緣木求魚之舉。因為「訓用合一」才能達到就業之目的，而只給半年經費的就業希望工程，日後能否撐下去，本身就是很大的問題。

『活絡勞動市場、排除勞動障礙』方為就業促進之根本對策，是以推動公共建設，提供就業機會、吸納失業人口，加速產業升級，並協助勞工培養多種技能外，鬆綁勞動法制，增加勞資協商空間，以更有彈性的工時與薪資結構，降低生產成本，提高產業競爭力，才是對抗不景氣之最佳方略。

（本評論代表作者個人之意見；本文刊登於90.03.10中央日報是非集）