進步的國家，均辦理包括健康保險、失業保險、老人年金的各項社會安全制度及各項照顧殘障失能者的救助措施，特別是歐洲、紐、澳、加、日等國家，即使是最強調資本主義與個人責任的美國，其社會安全保障制度都優於我國。如此可使國民免於生活無著的恐懼，增強國民對國家的認同，也誘使其他開發中國家的人民，千方百計欲取得這些國家的居留權與公民資格。這些國家，一旦受到威脅，國民也都群起捍衛國家。因此，社會安全是國家安全的基石。

簡單的說，這些國家是政府使民眾相信政府的行政管理能力，在繳交較高的的稅金及保險費後，就不必擔心罹病、失業、老年、殘障等風險。也就是以社會儲蓄取代相當部分的個人儲蓄。依據統計，國際經濟合作組織國家（OECD）平均稅賦占國內生產毛額（GDP）的26％，加上繳交各項社會保險的保險費，平均為40％左右。瑞典是有名的社會安全福利國家，收入100元，繳交70元以上。因此，這也是已開發國家民眾個人儲蓄率普遍不高的原因，因為甚多民眾認為需要性不高，收入除繳稅及保險費之餘，多用於消費。

個人理財有若干缺點，一是並非人人均有能力儲蓄足夠金錢以因應突如其來的生活危機，二是並非人人具有理財能力，投資常有失敗之虞，而將一生心血損失大半。例如以往之鴻源案，民間倒會及此次股票大跌。再者個人儲蓄常不能根留社會。最近政經情勢不佳，具有高儲蓄之個人及家庭，不是將資金西進大陸，就是購買美金存於國外，而社會儲蓄則必然「錢」留台灣。

台灣由於社、經、政治的發展，愈多國人認為應享有基本社會保障，例如對921災民，死者百萬，重傷、屋倒亦均予救助。汐止水災、各地遊民，各界亦認為應予救助。然而，我國稅收占GDP比率則每況愈下，從90年代初的18％，降至目前少於14％。因此台灣雖萬萬稅，不是稅賦太重，而是稅賦不公，間接稅超過稅收一半，直接稅又以薪資稅為主，倒楣者繳稅，而逃漏稅者比比皆是，稅制嚴重不公，何能加稅？稅收不足，非但無能力從事各項公共建設，且需大幅舉債以因應一般政事開支，而民間若干個人及公司卻擁有龐大資金，但多投資大陸及海外。因此新政府施政之首要，在於掃除黑金，提升行政績效，使民眾相信政府能善用民眾血汗錢；另一方面，要說實話，對各項「民粹」主張認錯，國民年金也好，三三三也好，以及民眾期待的各項公共建設，均是羊毛出在羊身上，應立即從事大幅稅制改革，強化稅賦公平性，並廣徵民意，若民眾欲享有各項社會保障，則加強或承擔保險費必不可免。台灣若要向上提升而非向下沈淪，社會保障制度豈能停留在全民健保，而無後續措施？

(本評論代表作者個人之意見；本文刊登於90.03.05中央日報智庫論壇)