貓空纜車載客量再創新高，2月17日載客量已突破300萬人次，有鑑於貓空纜車成功的帶來觀光人潮與商機，近年來，政府把纜車當成萬靈丹，規劃興建觀光纜車擴大旅遊商機，加速地方經濟繁榮，目前各地正在催生的觀光纜車計劃，包括：台北北投、高雄旗津、台東六十石山、南投縣合歡山、金門金烈等觀光纜車ＢＯＴ計畫至少已有10案。

參考國外案例，高山纜車主要目的除了可提供山區公共交通外，並在不破壞生態環境及景觀的前提下，採取點對點的直接運輸，讓民眾可適度親近生態敏感地或觀光國家公園。根據統計資料顯示，全世界共有40座以上纜車設置在國家公園與世界遺產內，利用纜車定點運輸方式管理觀光人潮，避免私人汽車噪音、空氣污染破壞生態環境。而隨著纜車大量運用，各國纜車技術已日趨成熟，且基於纜車的安全管理，也制定一套纜車製造、興建、安裝與營運的國內通用標準。

台灣纜車發展最早是類似纜車的客貨兩用流籠或簡易溜索，後來在一些遊樂區中也有設置空中纜車的案例，但是真正設置的纜車，只有目前營運中的台北市貓空纜車，纜車設置的相關研究也少之又少，因此，在台灣未來發展纜車觀光事業中，相對國外推動纜車的經驗，存在許多課題，筆者提出以下評析與建議，或許可為各界之參考。

(一) 管理法規及管理單位問題

目前國內可供參考的纜車國家標準，為經濟部中央標準局於民國69年公佈的「架空索道中國國家標準（CNS）」及營建署民國72年頒佈的「機械遊樂設施管理辦法」，由於這些規定已年代久遠，部分法規早已不符合現行新式纜車，且所牽涉的主管機關是交通部或營建署也尚未有定論。

因此，基於纜車的安全管理，我們應儘速建立纜車管理系統，制訂一套國內通用的標準，建議參考歐盟於2004年5月制訂的纜車規範法令，主要因為此管理法令的範疇較之前各國引用國際纜車組織（International Organization for Transportation by Rope）提供的規範更廣。

(二) 環境景觀影響問題

由於未來台灣高山纜車可能設置在高山敏感地區，一般民眾多產生設置於高山的纜車是否會破壞景觀與生態環境的疑慮。此項爭議關鍵在於纜車設置地點是否允許有限度的遊憩使用？尤其國家公園是否適合開放？

建議政府在推動觀光纜車發展地方經濟時，必須有的體認是並不是所有的高山都可以興建觀光纜車，而是應該把纜車當成興建道路的替代方案，亦即必須經過詳細環境影響評估後，如果此一地區進行適度開發，引進觀光人潮後，對自然環境不會有太大的破壞情況下，相較於興建道路而言，纜車就有施工成本低、環境破壞小的優點，但是如果跟不開發比較，當然不開發的破壞是最低的，端看決策者如何權衡。

筆者認為，既然高山纜車為解決目前觀光發展困境的可行途徑之一，然而體認到國內既存環境與體制等方面的限制，未來如何徹底落實，在不影響環境景觀前提下，達到提升生態教育、擴大旅遊商機及改善交通可及性的目標？將會是一個充滿挑戰的歷程。