近月以來,台灣的自殺率有節節上升趨勢,而且自殺的型態愈趨多元複雜,但大多數的自殺個案,都有一個共同點,就是因經濟陷於困境,而以自殺方式,尋求解脫。尤有甚者,更攜年幼稚子同赴黃泉,可謂慘絕人寰。同時,我們也看到近半年來,台灣的失業率也是逐月攀升,春節過後,更因另一波關廠歇業,使全國失業人口推向十二萬人的另一高峰。
失業率逐月上升與自殺率不斷攀升,兩者之間是否有必然的因果關連?當然有必要更進一步嚴謹的學術研究才能驗證。但是從報章媒體的報導分析中,初步的觀察似乎指出,諸多的自殺案件,其關鍵因素源於家庭經濟無著,家中家庭生計的主要負責人處於失業狀況之中。這些例證,說明了近半年來台灣的失業率攀高,正是導致自殺的主要元凶。
若進一步追究分析台灣失業率攀高的原因,政府政策搖擺不定與經濟振興方案流於形式,難以提振投資環境等,均難辭失業人口不斷增加的責任。其次,政府針對失業問題所提的解決方案,如就業希望工程等。仍流於治標不治本的視野,對紓解失業問題難有振衰起弊的積極效果,抑或針對中高齡失業人口所提供的僱用補助方案,仍是採津貼方式發放,對刺激中長程的就業能力與意願,往往易淪為負面的效應。扼要地說,當前政府對失業人口所採取的對策,不是見樹不見林,就是治標不治本。也難怪失業人口,尤其是中高齡失業人口,只見每月遞增,未見失業率下降。
我們堅信,當前政府財經政策的失當是導致失業率上升的關鍵因素,因此如何從財經政策著手,改善國內投資環境,建立投資誘因,確保能源供給,活絡勞力市場等,才能夠真正從治本對策紓解失業問題。而我們卻目睹政府重要施政,只急切於核四停建的意識型態之爭或訴諸於民粹主義的公投爭辯,對於關係民生福祉的財經政策,不是遲遲未能定案,就是缺乏周延完整的規劃。因此,政府因政策失當必須為當前失業率上升負起責任。
為紓解失業問題的困境,本報社論即一再主張政府應以標本兼治的對策,儘速制訂「就業促進法」,明訂政府失業人口應負的責任。此外,我們建議政府各相關部會,包括財經、勞工行政等部會成立專案小組,從橫向聯繫來探討積極創造就業的策略。而不是目前僅勞工行政主管機關推出「就業希望工程」等應急措施,其成果畢竟有限。所以政府應積極研擬更延廣泛的對失業作戰對策,方可遏阻失業率的持續上揚,國民方可免於被迫自殺的社會危機。
(本評論代表作者個人之意見;本文曾刊載於90.02.24台灣時報社論)