近來政府所公布的經濟數據,成為社會討論的焦點,普羅大眾與專家學者大多持保留的態度,媒體連日以社論批判,國家統計的信譽備受質疑。敝人曾任第三局局長,期間長達七年,所有同仁兢兢業業為國家的統計努力,對於每一項數據的公布,都希望經得起外界的考驗,獲得認同。間有質疑,也都偕同專家學者,面對各方意見詳加說明。終於獲得經濟學人於一九九六年評為亞洲三個A級國家之一,李總統嘉勉「統計救了台灣」。如今,社會的輿論不盡相信官方的數字,過去辛苦建立的信譽,有毀於一旦之虞。外界對於數字的各項批評,身為統計的最高主管機關,理應一條一條的解釋清楚,有過則改,無則自勉。本人見到第三局蔡鴻坤局長竟然以媒體投書的方式回應,然而理由避重就輕,還是讓人民感受不到數據的全面真實合理性。
本人從生產、消費、物價、投資、貿易五個方面,請求解釋經濟成長率的數字,其實只想做球給政府一個全面說明的機會,無意也不是無理亂批。蔡局長回應內容卻僅對生產面及消費面回應,對於投資面、貿易面與物價面卻隻字未提。投資面來說,八十年代政府投資成長率多在20%上下,公共投資(政府投資+公營事業投資)占GDP比例恒在10%之譜。政黨輪替後,政府投資實質成長率竟然連續九年負成長(自2000年起之成長率為-4.1%、-6.4%、-12.7%、-1.3%、-5.8%、-1.9%、-6.2%、-3.6%、-0.2%),公共投資占GDP比例如今只剩5%左右,明顯嚴重不足,大幅拉低國家競爭力。整個投資的不足,導致超額儲蓄(國民儲蓄毛額減去國內投資毛額)總金額高達1兆456億,超額儲蓄率達8.13 ﹪,直逼歷史最高峰,雖說與經濟成長沒有絕對必然性,但銀行游資充斥,人民告貸無門,卻是事實。如此高的超額儲蓄率,所代表的意義就是消費及投資的減少,訴說了消費與投資環境的不良,人民不過敢消費,也代表對未來的物價與所得理性預期不樂觀,經濟成長率當然受到影響。在高超額儲蓄的情況下,還能高經濟成長率,官方對這一點沒有說明。尤其是,政府刻意壓低匯率、利率,結果是進口物價高漲,又以政策凍漲油價與電價救急,所將引發的總體失衡,已讓人民嗅到山雨欲來的危機。
蔡局長說在全球化之後,美國經濟已不再獨大,台灣廠商做的是全球生意,對美國出口比重到去年為止已降到14%,第3季整體出口增加幅度高達9.7%,以這句話證明美國對台灣經濟的影響性不大。那台灣出口的高成長從那來,有無盡責且誠實的告訴人民,這次調升經濟成長率的依據,靠的都是中國大陸。台灣從年初到十月底,對全球出超209 億美元,然而對大陸地區的出超即高達572億元,表示對大陸以外地區,台灣貿易是巨額逆差。
蔡局長也說,由於第3季股市熱絡,加上海內外基金熱賣,卡債陰霾消退,信用卡簽帳金額增加5.2%等,主計處統計第3季金融業附加價值成長達到12.5%,銀行在連續5季負成長後,轉為正增加2.8%,這些統計都是信而有徵,禁得起檢驗。照理來說,金融股有如此大的利多,股價應該逐步走揚才是。然而檢視指標性股票如彰銀、國泰、華南等,目前股價積弱不振竟都位於年度的低點區,其它的金融股價大多也是垂頭喪氣。政府統計的數字,民間不埋單,企業不認同,這好轉的數據是否還有其他意義。
經濟成長率的上修,所引發的爭議即已如此大。如果官方緊接著又公布貧富差距創下新低,民眾如何置信。依照這個劇本演下去,政府再公布預算平衡、所得大增、人民安居樂業、天下太平,不管人民的感受怎樣,官方的數字都已打造台灣成為人間最美麗的淨土。
此次經濟高成長、低物價的樂觀數據,已傳播全世界,成為投資台灣的重要指標。許多外資、工廠、公司及金融的投資,對於國家的統計,都相當的重視。如果數字與實際落差太大,或是未來大幅下修,但已造成投資人的情勢誤判,這些損失又有誰能賠償?
敝人從事主計工作數十年,很珍惜與主計同仁一起打拼的日子。然而,工作的成果是要經得起人民的檢驗,如果有錯,即使是老同仁也應該要指正。近幾年分配嚴重不均,個人薪資上升緩慢,M型社會擴大,經濟數據與人民感受落差越來越大,政府理應主動檢討問題所在,設計經濟數據的預測方式,以全新的方法,不斷地改進,去重拾人民對國家統計的信心。
(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊登於96.12.01蘋果日報)