最近我國積極與幾個重要貿易伙伴接觸，希望達成雙邊自由貿易協定之簽署，其中最受期待與關切者即是中美自由貿易協定。基本上，這是值得推動之貿易政策，對於促進中美雙邊貿易及投資之成長，進一步強化中美關係及維護國家經濟自主及經濟安全均具有正面且深遠之影響，我們樂觀其成，希望中美雙邊自由貿易協定能夠早日完成簽署工作。

目前美國正與新加坡洽簽自由貿易協定，同時亦對南韓及台灣進行評估。是否美國能順利與我國達成簽署協定，有幾項關鍵問題頗值得注意觀察。首先，由於目前正在進行的評估工作主要係美國參議院財政委員會要求美國國際貿易委員會進行之經濟影響評估調查，因此有關美國商會於今年五月初提出之對台白皮書所列之優先議題，頗值得我方注意。

其次，美國在亞太地區之經貿影響力於近年來似乎有遭中共排擠之趨勢，例如：最近中共積極推動東協加三自由貿易區，不但排除我國參與，使我國有經貿邊緣化之威脅，而且美國亦被排除在外，勢必對美國企業之國際市場競爭力產生衝擊。因此美國最近在亞太地區積極尋求與新加坡、南韓、日本、泰國及台灣洽商自由易協定之可能性，乃是在確保美國國家經貿利益，與我國目標甚為一致。因此雙方達成簽署協定之可能性極高。

第三，我國為美國第八大貿易夥伴，亦為美國第五大農產品輸出國。然而隨著中國大陸市場之開放，美國已退居於大陸之後為台灣第二主要輸出國家。隨著中國大陸及台灣雙雙加入世界貿易組織(WTO)，台海兩岸之投資與貿易成長將更形擴大。政府對於此種經濟整合之磁吸效應早已有警覺，因此不斷提出分散經貿市場之政策。另一方面，美國亦對中國大陸不斷擴大對亞太地區之經濟影響力感到憂慮，因此配合台灣分散市場之政策需求，亦是中美雙方共同利益。

儘管中美簽定自由貿易協定有助雙方之政治經濟利益，然而我國未來與美國經貿談判勢必面臨諸多攸關產業開放與適應調整問題。因此如何事先進行調整。仿照加入WTO之談判過程之調整方式，應該是值得參考的做法。

由於我國係以已開發國家身份加入世界貿易組織，因此未來中美自由貿易協定談判一定以此基礎展開。眾所周知，美國在農業及服務業之國際競爭力較強，而我國在這方面相對居弱勢。因此未來中美談判，我方如何爭取有利地方，頗值得關切。

估且不論農業產品開放問題，以金融服務業而言，我國銀行之國際競爭力是否足以與美國之銀行抗衡頗值商榷。儘管如此，金融自由化及國際化為我國自一九九○年以來既定之經濟政策目標。我國產業之利基在於具有韌性，且金融業之人才具有可塑性。因此若能經由開放國外投資本國金融產業投資及開放國內金融業務，應可促進本國金融產業升級。

惟較令人擔憂者為本國外匯市場之淺盤式之碟型市場型式。一旦中美貿易自由協定成立，若美國需求我國開放資本自由移動，則我國金融市場及產業是否能承受此種壓力。不無商榷餘地。

眾所周知，南韓在一九九六年因加入經濟合作發展組織(OECD)，國際收支之資本帳面臨開放壓力。一九九七年亞洲金融風暴爆發，南韓因國內資本市場及銀行體系不健全，遂遭國際投機客攻擊而致經濟崩潰命運。

我國金融發展及自由化程度雖不若OECD國家，但循序漸進開放已獲得相當成果。以當前經濟發展程度及金融發展相比較，金融深化及廣化現象頗能符合當前台灣經濟發展需要。

然而，目前國內銀行體系高逾放比率問題及外匯市場淺盤問題為金融自由化及國際化之發展瓶頸。由於未來中美自由貿易協定之簽署勢必牽涉金融業開放及國際資本移動自由化問題。我國若能未雨謬謀早日因應資本帳完全開放及外匯市場自由化，則中美貿易協定之簽署將不足為懼!

（本文代表作者個人之意見）

（本文刊登於91.6.22青年日報）