資訊業龍頭張忠謀先生於日前發出台灣的經濟發展可能已達到極限之警訊,其立論是基於近七年來,台灣每人GNP停滯於12,000至14,000美元左右,只及美國的三分之一,無法突破,使經濟成長極限之討論沸沸揚揚。以往大家皆認為自然資源的限制是經濟成長難以突破的鴻溝,但這十幾年來高度科技的發展卻打破自然資源供應的極限,使經濟有無限成長的可能。以目前的情況而言,說台灣經濟發展達到極限,毋寧說是成長的空間被人為限制扼殺來得貼切。因此要如何突破限制,挑戰台灣經濟發展的極限,是我們政府與人民努力的課題。
台灣土地面積狹小,且天然資源不足,先天環境不力經濟成長。但是從民國四十一年至民國八十九年,台灣經濟成長率平均每年高達8.2%,平均每人GNP由不到200美元,增加到14,188美元。快速的經濟成長,使台灣在國際舞台展露鋒芒,曾為亞洲四小龍之首。且因為經濟發展表現良好,使我國在亞洲金融風暴期間,仍能維持5%以上的成長率。但近幾年來因經濟結構的變遷,與世界經濟景氣的改變,我國經濟成長速度降低,九十年的經濟成長率甚至跌落至負1.91%,致使每人GNP降為12,941美元,遠遜於六年國建期間所預測之20,000美元。當然,去年全世界經濟皆差,若僅以一、二年的情況,就推論台灣經濟成長已屆極限,難免失之客觀。
挾著快速經濟成長的優勢,我國致力發展半導體、電子資訊等之高科技產業,成果斐然,享譽全球。但不可諱言,台灣經濟目前亦面臨嚴重的問題,當各國政府政大力推動經濟全球化與自由化,以增進國家競爭力及運籌能力時,台灣卻受困於兩岸政治情節,時而干預市場的有效運作,造成兩岸經貿的高度不確定性,不利我國廠商的全球佈局。
自古以來,世界的權力及經濟中心不斷的轉移。原本處於中心的國家,總會成為邊緣國家覬覦攻擊的目標,成功者即取而代之,自己成為中心,也就成為被攻擊的目標,此即為中心邊緣交替理論。從希臘羅馬,到德意志法蘭西;從大英帝國,到美國蘇聯。如今蘇聯已分裂成11個國家,美國則飽受處於最邊緣地帶的恐怖份子之攻擊,顯見這兩個中心免不了邊緣化的威脅。反而,原居邊緣的東、西德和中國大陸,如今東西德結合為九千萬人口的大國,是歐聯的核心,歐洲中央銀行所在地,德語人口已達一億四千萬人,聯盟合併之姿態明顯。另舉世皆看好中國大陸這塊龐大的市場,故德、中可能就是下一個世界經濟及權力中心。在這種前景下,台灣佔有邊緣地利之便,擁有千載難逢的發展利機。以台灣的先進科技與優秀人力資本,必能續創新的經濟高峰。
為了不使台灣的成長機會受限於自己,我們必須積極地發展以運籌、營運、研發和行銷為特色的全球運籌中心,吸引全球企業的進駐,打通兩岸交流的障礙。有鑑於此,多位企業界領袖提出了設置「經貿特區」的建議,旨在建立一個人流、物流、金流自由化的貿易環境,有計畫引進國外優秀的白、藍領勞動人口,以助我國競爭力的提升。茲行政院決定摒除「經貿特區」,改設「自由貿易港區」,雖然自由貿易港區的格局不若經貿特區大,但其設立的目的卻是一致的。不過,我們已無太多時間坐而言,應該要把握時間儘速起而行。
(本文代表作者個人之意見)
(本文刊登於91年7月台綜月刊)