近月以來，社會新聞的焦點之一，就是因失業而自殺或犯罪的案例不斷增加，甚至有陷入經濟困境尋職未果的家長，將稚子殺死後再自殺的人寰慘劇。本報在年初的一項失業問題座談中，即有學者指出，失業問題將隨著關廠歇業日增，失業人數攀升，而迅速衍生為嚴重的社會問題。言猶在耳，春節剛過，因失業所引發的各種事故不幸，逐一浮現。再對照主計處的失業統計數字，顯示失業率將繼續攀高，臺灣將從此告別以往低失業率或充分就業的年代，更多的失業家庭將面臨經濟沉淪的厄運。

雖說臺灣高失業率的來臨，受到內外在因素的影響，尤其產業結構轉型，導致傳統產業快速緊縮，其所僱用之半技術或技術員工首當其衝，遭受資遣解僱。由於這群勞工年齡已超過適合再就業的中高齡人口，又是家庭中主要的生計負擔人口，由此一人失業，全家經濟生活旋即陷入困境。根據統 計，去年中高齡失業人口總數高達十萬人，換言，十萬戶家庭的生計即面臨斷炊之虞。

尤有甚者，去年下半年由於國內政治不穩定，政府政策搖擺不定，核四停建增添產業投資疑慮，影響所及不僅傳統產業加速關廠外移，甚或高科技產業亦投資卻步，轉向其他鄰近國家或中國大陸，形成高科技產業的受僱員工亦人人自危。這股就業不安定的氣氛，日益瀰漫，社會充滿著高度的不確定感。社會許多問題正伴隨這股不確定感而逐漸擴散深化之中。

因此，失業已不再是個人就業不安全的問題而已，而是許多面臨失業人口家庭生計的問題，更直接間接牽動社會安定和人民福祉的需求。我們認為一個負責任的政府應正視失業問題對社會衝擊的嚴重性，並結合政府與民間共同力量，研擬標本兼治的紓解對策，以消弭社會大眾對失業的恐懼，重建一個充分就業的社會。

但是，我們不得不失望的指出，目前政府仍未正視失業問題的嚴重性，所端出的對策，不是陷於頭痛醫頭、腳痛醫腳的思維，就是採取急就章式的方案，例如政府所推動的就業希望工程和鼓勵僱用中高齡失業人口 津貼方案等，以發放津貼的方式提供僱用失 業人口的誘因，一旦六個月的津貼發放結束， 失業問題依舊。其次，解決失業問題並不僅是提供津貼而已，必須以創造就業機會才能 發揮積極的功效，而創造就業機會就必須結合政府相關部會，如經濟、財政、交通及勞工等部會，以活絡勞動市場，創造優良投資環境，提升勞力素，才能夠產生積極的創業效果；然而，目前僅見勞工行政機構忙於採津貼等解救失業人口方案，卻未見政府在全面經濟發展策略上調整，失業問題勢必仍將繼續惡化。

我們認為，改善當前的政治經濟環境，確保和平的兩岸關係，是保障國人有充分就業機會的關鍵條件。至於在對策方面，首先必須強化職業訓練功能，結合政府職業訓練機構、學校訓練設備與民間職業訓練機制，採取職業訓練券或職訓費用減稅等鼓勵措施，訓練個人具備第二或第三專長，避免陷入失業。其次強化就業服務體系，結合民間人力資源網路，以有效縮短求才與求職之間 的落差。第三，必須檢討當前外勞政策，尤其在產業外勞方面，因關廠歇業而解僱的外勞，不得循環使用，審慎檢討高科技產業所僱用外勞，是否對本國勞工已產生排擠效應。

最後，可仿效美國和歐洲部分國家研訂「就業促進法」，以積極性的就業對策，來保障國人免於失業的威脅。

我們期盼，政府能正視失業問題的嚴重性，並儘速提出標本兼治的整合方案，而不只是流於一些意識形態、政治議題之爭，或是治標不治本的短程對策。

（本評論代表作者個人之意見，中央日報社論，90.02.21）