壹、台灣是亞洲唯一被調降主權評等的國家
國際信用評等標準普爾(Standard & Poor `s)將台灣主權展望由「穩定」調為「負向」。標普主權分析師Philippe Sachs指出,過去十二個月來,台灣政治局勢不穩定,兩岸關係趨於緊張,加上政府財政赤字不斷惡化及債務攀升,還有混沌不明的立委選舉及修憲議題,都是影響標普調整台灣主權展望的因素。
標準普爾於1989年首度授予台灣主權評等,過去十幾年來的評級均為「AA+」。2001年,台灣首度被降至「AA」;2002年再度被降至「AA-」。這一次評等展望又被調為負向,顯示很有可能三度被降等。
近一年多來景氣復甦,標準普爾調升多個國家的評等。在亞洲地區,包括中國大陸、泰國,均被升等;日本、香港、印度等國,評等展望從「負向」轉為「穩定」,印尼更從「穩定」轉為「正向」。當亞洲國家主權評等一片看好之際,唯獨台灣被列為「負向」,扁政府當好好檢討。
貳、揭穿財政部的謊言,再2年不平衡,陳水扁下台
財政部說今年的稅收是五年來首次超徵,國家展望應維持為穩定,不應被列為負向。但實際上就算是稅收超徵,還是不夠政府來用,無法達到歲出金額的水準,因此政府還是要舉債。自從國民黨執政交出87、88年政府有盈餘外,民進黨執政這幾年,不僅政府赤字擴大,更用各種特別預算的名義舉債,被調為負向財政部應該虛心的檢討。
另外財政部一直強調5至10年內達財政收支平衡,從陳水扁上任就已經喊了,到現在也快5年了,結果被人家調降評等,還是要5-10年,跟本不能給人民保證那時可以平衡。既然陳水扁喊出來,2年沒政績就下台,我們就給陳水扁政府2年的時間,來弄好預算平衡,不然請陳水扁辭職下台。
參、泛綠過半的兩條路,股市大跌與加稅
如果這一次立委選舉讓泛綠過半,
第一、財政赤字惡化,被調降評等,股市大跌
政府國家評等被調降,會使得許多上市公司也跟著受害,外資更會大量拋出持股,企業要去國外舉債的利息將會更高,當然台灣的股市就會受到影響而重挫。要是泛藍過半的監督制衡,特別預算將通過的更多更快,六千一百億的軍購案也沒人可以阻擋,最後慘是所有的股市投資大眾。
第二、加稅來填補赤字
為了不讓政府赤字擴大,但是軍購也要買、金融重建基金也要過,國民年金更要錢,唯一的一途就是加稅。只有加稅才不會讓財政崩潰,評等才不會被調降。
肆、民進黨舉債速度世界第1,是國民黨的2.5倍
依據經建會九十二年底的報告顯示,89年到91年此三年間,台灣在各級政府債務餘額占GDP比率變動狀況,世界第一,平均增加17.93%,還遠遠超過第二名的日本(13.52%)。而92、93年度,我國舉債的金額與速度依舊高檔。
截至九十四年度止,中央政府累積債務餘額將達3兆6,678億元,再創國債新高。國民黨交出政權時,負債只有2兆3,575億元,民進黨執政這五年來,擴增達1兆3,103億元,平均每年舉債金額2,621億元,為國民黨執政時期的2.5倍(78年~88年,平均每年舉債1,049億元)。
舉債與政蹟超級比一比
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政黨平均每年舉債金額
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重要政策
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成果
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國民黨78年~88年 平均每年舉債1,049億元
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六年國建
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平均經濟成長率7.1%
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對抗石油危機及物價危機
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平均失業率2.1%
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對抗亞洲金融風暴
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兩岸和平,安居樂業
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F16戰機特別預算
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民進黨89年~94年 平均每年舉債2,621億元
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擴大公共建設
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平均經濟成長率3.3%
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擴大就業方案
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平均失業率4.4%
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新十大建設
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兩岸緊張,充滿不確定性
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6108億軍事採購
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伍、國際組織對台灣債務的警告
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國際組織
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評比內容
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世界經濟論壇 (WEF)
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102國中排名第79名,是所有評比項目最差的。WEF首席經濟學家於93年11月來台,特別強調政府赤字是台灣政府亟須改進的。
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瑞士洛桑管理學院(IMD)
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中央政府債務上升率,評比之49國中之第48名
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標準普爾(S&P)
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89年AA+ ;90年AA;91年AA-; 93年底調為負向 為亞洲唯一被降的國家
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惠譽(Fitch)
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維持A+, 但92年5月對政府財政提出警語
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穆迪(Moody)
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Aa3,最新的主權評等結果已經出爐,預計12月初公布
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國際貨幣基金(IMF)
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傳出對政府負債發出警語,並提出經濟成長率要8.5%以上,才能達成收支平衡
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陸、若現在泛綠過半,調降的速度會更快
陳水扁執政的這幾年,還好在野黨立委人數過半,不然今天的調降速度絕非僅此而以。因為民進黨不尊重財政紀律,動不動就用特別預算來舉債,這幾年‧5次特別預算、4次追加預算,在野黨過半的監督下還能舉這麼多債,要是不過半,五年五千億、六千一百億的軍購、一兆零五百億金融重建基金早就被通過,造成的結果就是國家債務更嚴重,國家評調降絕不僅如此。
柒、泛藍過半,將推動財政紀律法
雖然政府在「公共債務法」、「預算法」、「財政收支劃分法」、「中央政府建設公債及借款條例」等相關法規中,已經對政府舉債之額度、使用範圍,以及增加支出或減少收入之政策、法案必須提出相對財源等等,做了「財政紀律」相關的規範,但是政府並未有效落實或切實遵守。從幾年來的公職人員選舉中,選舉支票滿天飛,以及政府動輒以「特別法案」名義,排除舉債限制等財政紀律之規範,更可見財政紀律遭到政府之漠視。相對於歐美國家自九○年代起即重振財政紀律,不斷採取嚴格之改善財政措施,進而降低財政赤字與債務額度,促成經濟平穩發展之經驗,更凸顯我國實有強化並貫徹、落實財政紀律之必要。
就積極目的而言,為健全政府財政,維持適度之支出規模,有效控制財政赤字,確實降低沈重債務負擔,因應國家永續發展之需要,建立完整之「財政紀律」體制已是迫不及待。就消極目的而言,為避免政治、選舉因素干擾財政結構之健全,尤其為遏止政府動輒亂開福利支票,慷納稅人之慨,行買票之實,卻不思籌措實質、具體之財源,屢以舉債方式規避財政責任等等之歪風,實有特別制訂「財政紀律法」之必要。除將既有之財政紀律規範,予以彙整、統編並補強之外,著重於加強落實執行之機制,增加對於違反財政紀律規範之處罰,以提高財政紀律之約束力。期能就政府財政收支之編列、平衡財政之目標、債務與赤字之控制,以及公職人員選舉前後之財政責任,訂定明確規範,進而改善財政,支應經濟永續發展之需要。
六千一百億的軍購、一兆零五百億金融重建基金,一定會被通過。而國民年金、土地增值稅減半等各種的錢坑及減稅措施,將會讓台灣的財政更困難,我們將會再度被調降評比,這樣我們台灣只有兩條路可以走。