陳總統已於日前任命謝長廷籌組新內閣。謝院長注重朝野協商，主張「憲法一中」，這些都有助於國內政局的穩定及兩岸關係的和諧，對台灣的經濟發展是一個利多的訊息。展望二○○五年台灣的經濟發展，謝內閣除了要持續改善國內投資環境以吸引國內外投資、密切注意大陸宏觀調控的情勢發展之外，美國的雙赤字無疑是謝內閣於二月一日上任後在經濟上所面臨的第一個挑戰。
美國貿易及財政雙赤字近幾年迭創新高，已經引起全世界的高度關切，各國際經濟研究機構已發出若干程度的警語。聯合國於一月二十五日公布「二○○五年全球經濟評估與展望報告」即指出，由於美國是全球最佳經濟體及消費國，美國雙赤字問題將會造成美國經濟成長趨緩、全球經濟失衡，將是全球二○○五年亟待解決的重大挑戰之一。而美國是台灣產品重要的出口市場之一，對與我國經濟的影響絕對不能小覷。
就美國的貿易赤字而言，二○○四年十月份達到五百五十五億美元，預估整年將達到六千億美元，約佔美國國內生產毛額（GDP）的6%，比例雖然不高，但貿易失衡造成美國國內產品出口減少以及國內廠商將製造過程委外（Outsourcing）造成復甦型失業（Recovery unemployment），這些壓力將導致美國政府運用各種方法使美元貶值或要求其他國家貨幣升值，以減緩或平衡貿易逆差。近幾個月，東亞地區除釘住美元的人民幣、港元及馬元不動外，新台幣、韓元及日元均升值3％以上就是這個問題的反應。
我國是以外貿為導向的經濟體，台幣對美元升值會影響我國對美沒的出口，不利經濟成長與就業；但是在美國壓力之下，新台幣升值又很難避免，對於這個問題我們建議新內閣：第一，多購買美國的產品以平衡對美貿易逆差，以減少美國的壓力；第二，加強與其他地區的貿易往來，如歐洲、南美及亞洲，以分散出口市場；第三，若台幣不得不升值，為不使人民有預期心理及國際貨幣炒家炒作台幣，政府台幣升值應以一次升齊的方式為佳。
相對台幣升值而言，人民幣、港幣卻釘住美元匯率，這將使台灣對這兩地的出口受到負面的衝擊，同時出口產品的競爭力相對於這兩地而言會被弱化。中國大陸及香港地區目前已是我國最大的出超地區，我國若對這兩地出口受到衝擊勢必會影響國內經濟成長。就這點而言，謝內閣似乎可以與香港與中國大陸建立起貨幣兌換機制，以避免美元升值所造成的連鎖反應過大。另一方面，國內企業也必須建立起貨幣匯兌風險管理機構，以避免貨幣的升貶對企業的經營獲利造成太大的影響，這是我國企業邁向國際級企業的必備條件。
在美國政府財政赤字方面，布希政府自上任後，在支出面依「凱因斯理論」，採取寬鬆的財政政策，擴大政府支出，尤其是軍備及社會福利支出大幅增加；在收入面卻依「供給面經濟學理論」，採取減稅措施，其結果是支出增加但收入減少，當然會使財政赤字過大。美國白宮於二○○五年一月二十五日公佈，二○○五年美國政府的財政赤字將達到四千二百七十億億美元，連續四年持續上升，再次創下美國政府財政赤字的最高紀錄，已超過GDP的4%，而歐盟定下而廣為各方接受的財政赤字上限為3%，可見美國財政赤字的嚴重性。
美國財政赤字的升高將促使美國政府借債，但是由於美國民間同樣負債纍纍，國民儲蓄率偏低，因此國債增加將無法由民間借貸彌補，而需向外借貸，因此美國每天便須吸入近二百億美元外債。為了吸引外資進入，美國政府必須提高利率，而美國升息勢必會對本身的經濟成長造成負面影響，同時也會給其他國家造成升息的壓力。
二○○五年美國經濟成長趨緩是可預見的，將會減少對外國進口品的消費。美國的消費市場原本競爭就相當激烈，再加上今年市場會萎縮，因此沒有競爭力的產品很快就會被淘汰。目前台灣出口美國市場的產品仍屬高檔貨，有較強的競爭力，應可維持競爭優勢，但我們絕不可因此自滿，因為韓國、中國大陸及東南亞國家已在急起直追，我們一定要不斷努力，創新發明，才能永保領先的地位。
在升息壓力方面，台灣目前由於民間儲蓄率高，資金供給豐富，因此尚未有太大的壓力，謝內閣應可利用台灣豐沛的儲蓄資金，並與研究機構合作，發展知識型創意產業以及觀光休閒服務業，在資訊科技及生化科技兩兆雙星產業之外，開創第三及第四兆產業，以持續維持台灣的高經濟成長。
美國雙赤字持續上升而美元不斷下滑及利率逐步上升，對全球經濟及金融穩定帶來不利影響，成為目前國際市場的主要風險之一，我國亦將無法避免。謝內閣必需持續密切觀察注意，予以因應。在競爭激烈的國際市場中，中華民國的產品競爭力不進則退，新人新氣象，我們期待謝內閣能擱置朝野及兩岸間的爭議，全心全意發展經濟，為台灣經濟開創另一波成長。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於2005年1月29日青年日報）
