在警政署一再表示「升官人事令無效」的情形下，台北縣長周錫瑋昨天還是盛大的為一百四十名警官晉升掛階，周錫瑋並砲轟內政部「可笑、玩弄政治與法律」，對於這種中央與地方不同調的情況，我們擔心如果朝野不能從大局著眼、彼此為國家前途發展考量，那未來類似的爭議很可能還將持續不斷，對我們國家發展並無助益。


當然依照憲法第一百零八條規定，警察權限基本上是屬於中央，但可交由省縣執行，所以如果中央將警察的權限交由省縣執行，那周縣長的作為是合乎憲法的規定，這是因為我們憲法對中央與地方採取分權的制度，警察、人事、會計等都採取中央一條鞭的領導方式，對地方的同類機構都有監督之權。


也因為如此，過去當省縣的地方治安出問題時，到底應由省縣長負責？還是中央警政機構負責？就有爭議，這其實是憲法第一百零八條規定權責未盡清楚的地方，過去九十年代時，民進黨地方縣市長就曾一再以警察局長任免的問題與中央槓上，企圖讓地方有權力管控警察的實際效果，最著名的例子就是當時宜蘭縣長游錫堃，他抗拒中央派來的謝銀黨局長，陳水扁當台北市長時也曾堅持要他屬意的警察局長，所以後來中央對地方首長的警察局長任免權，就給予了極大的尊重，這地方首長也能掌控警察權的一種憲政實務。


所以站在法的基礎上，警察升遷任免當然是中央權限，但站在理上，地方既然要負治安好壞的責任，又怎能沒有警察的掌控權？所以周錫瑋其實只是遵循民進黨過去爭取縣市掌控警察權力的舊習，不能直斥他是「破壞警察人事」，更何況台北縣已經升格為準院轄市，警察的階級本來就要向上提升，如果讓台北縣政府完全沒有資格任免人員，那也有失與情理不合的地方。

（本文刊登於2007-10-26╱中華日報╱第3版）

（本文代表作者個人意見）