新政府上台以後幾乎每一件重大案件都會引起軒然大波、朝野對立,近日的工時案又是舊戲重演。民進黨更揚言行政院每週四十四小時的工時版要在週五再闖關,陳水扁總統亦放言,如果在野黨支持行政院版,他會有正面的回應,但是即使在野黨同意行政院版,勞工團體亦會走上街頭強制抗議。換言之,政府在核四、兩岸關係、所得稅、公務人員調薪案之後,又是一次難以自拔的苦痛案件。
新政府的官員難道真的如此沒有辦法?不能想出一個勞方、資方、在野黨、執政黨四贏的辦法嗎?政府一定要在零和遊戲裡打轉嗎?一定要搞到企業家紛紛出走、勞工頻頻失業,把五十年辛苦得來的經濟發展成果都付諸東流嗎?
我們實在不忍看到國家走到如此窮途末路的情況,因此在此試行建議一個打破工時僵局的四贏政策,希望執政黨能慎重考慮,走出一個對全民都有利的途徑,藉此建立全民信心後,對其他陷入泥沼的重大案件,也能一一解決,為台灣帶來光明的前途。
此方法是請陳總統宣佈「台灣的經濟已進入緊急時期,我國的經濟不景氣與失業率的上升已到危急階段,於是工時調整案予以凍結」。換言之,無論是公務人員的工時,或是勞基法的工時,均一律維持現況,在公元二00一年時不做任何調整。
在工時案凍結後,陳總統親自與在野黨商量,在立法院撤回二週八十四小時的工時案,民進黨在立法院撤回每週四十四小時的工時案。然後,總統邀請勞資雙方代表到總統府協商工時的修改,執政與在野黨均不再提出任何工時修正案。在勞資雙方取得協議後,此一協議轉送行政院提立法院重議,通過後代替現有的八十四小時工時案。勞資雙方的協議是由總統府秘書長擔任召集人。如果九個月後勞資雙方仍然未能協議,全案交由總統府指定的「七人真相查詢小組」處理。此七人小組包括二位工會代表、二位資方代表、二位學者和一位政府代表。小組召集人由七位小組成員互推,小組必須在三個月內研討出一工時方案,送行政院轉送立法院審議,作為修正勞基法的版本。
在工時調整案凍結期間,勞工權益受損必須予以補償,其補償方法是讓工會代表有機會參與政府最高的決策。換言之,總統府現有的九人小組再加聘一位勞工代表,讓他們在最高決策過程中有發言權,其他重要財經諮詢委員會,也加聘一至二位工會代表,使他們不但有機會參予國家財經政策的擬定,也可以得知當今財經的真正情況。以便向勞工界做確實的反應,建立勞工對政府經濟政策的信心。如果經過如此過程,勞、資、政仍然不能化解工時問題的癥結,則執政黨亦問心無愧。
(本評論代表作者個人之意見;89.12.22工商時報)