一場可能引爆中央與地方衝突的入聯聖火路跑,總算平和落幕。但風波後,政府和人民是否已由事件中,學習到民主應有的規矩與程序?答案恐怕是否定的。

就陳總統事前傲慢的挑釁「好膽來抓看看」,並說國民黨只會「越擋越死」,類似的衝突顯然在總統大選前的四個月內,還是會被不斷的複製。但政黨希望藉由衝突凝聚士氣是一回事,整個事件卻絕非沒有對錯標準。

衝突的起源,乃因執政黨及體委會堅持,聖火路跑為「體育活動」,堅持不必申請;台北市政府則認為,涉及入聯政治議題,應視同一般集會遊行事先申請路權。這根本是場百分百的政治活動,連主辦人也心知肚明,卻還偏偏要硬拗為「體育活動」。讓人難過的是,連負責交通維安的警政署竟也同聲附和,人的一生難道除了做官就沒有其他價值?

問題的關鍵,便在於這場活動涉及特定政黨所極力推動的公投議題,而且活動中還有參選人迎接聖火,十足是個選舉造勢的活動。在美國,政府與民間團體也常撥款進行政策宣揚,但如果活動內容涉及為特定候選人或公投議題助勢時,該宣傳花費便完全被視為競選開銷,不許以納稅人的錢補助。

研究美國選舉的學者,常稱活動中的選舉語言為「魔術字眼」;原本為其他目的而規畫的活動,一旦出現這類字眼,活動便如同「變魔術」般的,被改視為競選活動,不得再享有公費補助或免稅報銷。

老布希總統競選連任時,曾以總統身分赴加州發表闡揚政府政策的演說,該活動全部經費原由國庫支付。但老布希受到場面氣氛的影響,在演講結束前,不經意的說:「經過我如此費心介紹政府所做的每件事,各位在年底的選舉中,應該已經知道該把票投給誰了吧!」

此「魔術字眼」一出,立刻被定位為「候選人競選活動」,布希競選連任總部因此必須負擔所有空軍一號花費與特勤人員的開支。民主國家的典範如此,但我國不僅規避限制還堂而皇之的使用政府經費,政治人物的良知安在哉?

「入聯公投」既是特定政黨的政治訴求,尤其反對黨也提出「返聯公投」相互較勁,自詡為民主的政府便應在賽局中維持中立,始符合民主法治的準繩。故而,當政府允許特定政黨利用總統府前的「公共空間」進行政黨主張的宣傳時,便也應一視同仁的允許另一政黨有公平使用相同空間的權利。

但任何與政府接觸過的人都知道,反對黨要想利用任何屬於政府的公共空間進行返聯宣傳,根本就是癡心妄想。叫台灣民主,難道不讓人感覺沉重?

納粹德國以群眾運動起家,曾造成德人生靈塗炭家破人亡。戰後德國痛定思痛,對集會遊行的管制傾向嚴格,並因此常為其他國家參考的指標。新聞局長謝志偉為留德學生,且曾為駐德代表,對此不可能不知,但在路跑糾紛中,卻強悍堅持進行違法路跑,這是明知故犯,還是唯恐天下不亂?

(本評論代表作者個人之意見)
【2007-10-26/聯合報】