我國加入世界貿易組織(WTO)帶來許多機會與挑戰,其中包括在WTO的多邊貿易組織架構下,台灣可以參與國際經貿規範之制定,確保在國際經貿體系中之平等地位,並可運用諮商及爭端處理機制解決與其它國家間的貿易糾紛。不過加入WTO使農畜漁業、汽車、家電、造紙等內銷產業、及金融保險、電信等體質弱的服務業,遭受國際競爭壓力衝擊。
最近發展顯示,加入WTO之效益不但短期間無法實現,反而競爭力較差的農業已首當其衝面臨市場流失壓力。例如:中國大陸最近陸續對台灣提出冷軋鋼品及聚氯乙烯(PVC)產品之傾銷指控。由於中國大陸並未依世界貿易組織規範通知我國,業已引起國人關切。此乃因台灣對中國大陸易依存度愈來愈高,去年兩岸貿易額達三百二十三億多美元,占台灣進出口值約百分之十五左右,中國大陸是否藉此提出更多貿易限制措施,頗令人擔心。尤其是大陸於去年底加入WTO面臨調降關稅及開放進口之易自由化衝擊,再加上人民幣幣值高估,國有企業營運績效不彰,進口產品大量取代國產品現象將難避免。因此中共藉貿易障礙以干擾我國工業原料及半成品之銷往大陸難免會不斷發生。
儘管鋼鐵及塑膠原料業者均主張政府不應出面協商,避免問題複雜化,希望由業者自力救濟以避免鉅額損失。儘管如此,政府仍不應姑息,應依WTO規範及國際慣例由駐WTO代表辦事處妥適處理爭端。
此外,儘管我國對於糖、花生、大蒜、雞肉、豬腹脅肉等22項農漁產品採關稅配額措施,實施有條件進口管制改策,並對14項超過進口配額之高敏感農產品,加徵百分之三十三點三之額外關稅,以保護東方梨、柚子、柿子等農民權益。然而由於名目關稅降幅達百分之三十五點五六,農漁牧業所受損失極大。政府雖設置「受進口損害救助基金」及「農業發展基金」共一千五百億元,惟目前因預算不足,恐不足因應。加以農業主管機關未能積極協調國營事業大地主及金主(包括台糖及土地銀行、合作金庫及台銀),以輔導農民共同開發休憩產業、花卉、地方觀光文化產業,任憑台糖與地方政府合作開發各種事業,未來結構失業問題將更加嚴重。
加入WTO固然有利拓展國際貿易空間,惟對於國內農漁牧業及兩岸貿易之衝擊正逐漸加大。政府應及早提出因應對策,以免經濟景氣復甦受到打擊。
(本文代表作者個人之意見)
(本文刊登於91.4.11Taiwan News周刊)