時序進入九十二年的第二季以後,國內的經濟似有好轉的跡象,雖然影響經濟良窳的因素很多,但綜觀過去政府所宣佈的經濟政策,便會發現有許多利多因素都是在大選前夕才陸續被釋出,政策性的綁樁味道不言可喻。
政府所宣佈的政策利多,固然有助於解決國內的經濟問題,但其影響幅度為何,實是見仁見智的問題,蓋因有些政策必須經由長期的實施才會顯示其效果,有些則只需短期的激勵,便能有所突破,有些政策的宣示則純粹是口惠而實不惠,而以當前的情況來看,離總統大選僅剩下兩個多月,執政者為了維繫政權,必當傾全國之力,將其所有行政資源作最有利的分配,為政策舖路,為選舉造勢;而在野人士為了奪回政權,亦必須傾其所有,奮戰不懈,在此情況下,朝野為了大位,不但必須端出牛肉,而且還要上選的牛肉,方能滿足人民的需求,只是一般人不甚了解何種牛肉為佳,同樣的牛肉,卻是不同的品質,如何了解其所端出來的牛肉是什麼牛肉,還有賴於人民的好好品嚐與慎重選擇。
九十二年年底,世界動物?生組織(OIE)經過慎重的檢驗之後,證實了美國的狂牛症例為確定的病例,緊接著是OIE立刻宣佈美國為狂牛疫區,美國政府隨即在短短的不到一天內,宣佈美國為狂牛症疫區;世界各主要國家,特別是從美國進口牛肉的國家,包括台灣在內,立刻緊急宣佈暫停美國的牛肉進口,除了牛肉之外,其他有關的農產品如羊肉,肉骨粉等動物性的產品,甚至是化妝品亦均在禁止之列,而對於己經進口並上架的牛肉產品亦必須下架;另方面,根據OIE的規定,美國的狂牛區確定之後,必須在未來的七年之內不爆發其他的病例,並經OIE的審查並確定之後,才能從疫區除名,此一狂牛症的訊息宣佈,除了對美國的農業部及整體經濟造成極大的衝擊之外,亦可能造成對世界經濟的重大影響,我國當然也會直接或間接地受到影響。
牛肉是畜牧業的重要產品,畜牧業則是美國農業最大宗收入的來源,而農業又與工業及服務業有極大的關聯,因此,這次狂牛症的爆發,對於美國農業和農民的打擊必然相當嚴重,並會使美國的經濟受到不利衝擊,其幅度之大,影響之深,可能超越一般人的想像,但美國政府在發現有狂牛症的案例之後,在第一時間內,不僅立刻委請OIE作進一步的化驗及審核,而且在獲得其確認之後,立刻向美國及全世界發佈美國牛隻感染狂牛症的訊息;也就是說,美國政府目前雖然直接地告訴人民,謂其所端出來的牛肉是不可吃的,但其實也是間接地告訴全世界的消費者,其過去及未來所端出來的牛肉都必定是可吃而且是高品質的牛肉,亦即從牛肉事件中可以看出商譽與誠信的重要。
在經濟不景氣時,政府為了挽救日愈疲軟的經濟走勢,可以利用財政政策或貨幣政策,亦或是財政與貨幣政策的綜合,經由貨幣供給,利率變動,或是稅率等總體經濟要素的改變,亦或是經由公開市場的操作,來帶動國內經濟的活絡,這是傳統上用來解決經濟不景氣的方法,也是財政學派與貨幣學派等學者所賴於發揚其理論的重要方式;當然,亦有所得政策學派的學者,特別強調以調高生產力的方式來帶動經濟的成長,惟不論是採用那種方式,基本上,其政策的實施與影響的過程,甚至是影響的程度之估算,都有其脈絡可循。
反觀為了選舉所提出來的政策利多,不僅不合經濟政策的邏輯,而且是以極其短利的方式來設定政策,且大部分的政策都?有足夠的財力作後盾,亦沒有經過科學性的評估,不僅輕率,而且其可行性為何,亦為可知,在此情況下,又如何能帶動國內的經濟走勢呢?
其實,民眾的眼睛是雪亮的,在大選期間,朝野爭相端出牛肉的同時,人民有權利要求,那是美國的牛肉,還是澳洲的牛肉,亦或是但求蒙混過關,而不管是否對人民健康有害的牛肉;因此,請您以誠信的態度告訴全國人民,您所端出來的牛肉到底是什麼牛肉?
(本評論代表作者個人之意見)