八吋晶圓開放赴大投政策搖擺不定已引起極大爭議，不但行政院部會立場及步調不能協調一致，財經部會看法呈現極大差異，連總統府與行政院間之開放態度亦有天壤之別。在對外投資政策不確定下，晶圓代工及半導體業者之國內投資亦無法定案。

有關八吋晶圓至大陸投資牽涉晶圓技術、資金外移與工業管理人才外流問題。然而，晶圓代工業者目前面臨設備閒置浪費及資金未有效應用難題。因此，政府政策考量確實與廠商決策目標利益相衝突，也難怪出現政府與企業界各說各話，而無法溝通的情況。此外部分團體發動群眾遊行運動，以彰顯反對八吋晶圓開放赴大陸投資之政治立場。而學界與業者於公視之辯論，更突顯雙方立場差異，幾無共識。

目前反對八吋晶圓廠西進的主要原因考量晶圓代工為我國經濟之重要命脈，核心技術一旦西移，台灣經年累積之優勢將逐漸消失，影響兩岸半導體產業的群聚消長，同時也將造成龐大資金外流。贊成開放所持的理由則是著眼於全球佈局，利用目前成熟且具優勢的技術，將其中閒置低階部分移轉至大陸，不僅可搶佔潛力雄厚之大陸市場先機，同時也有利台灣廠商之技術升級。

如果觀察正反兩方意見可知，基本上仍是意識形態及政治立場之爭。所謂企業利益及國家安全之爭，只是表徵而己！換言之，論者之政治立場及對於兩岸經貿往來，甚至兩岸經濟整合之主張不同，則自然對於八吋晶圓開放大陸投資之立場有所堅持。而這也是中研李遠哲院長、台積電董事長張忠謀耿耿於懷無法理解之處。

政府花了九牛二虎之力聚集產官學召開經發會，在張忠謀先生之堅持己見下已有開放晶圓赴大陸投資共識。然而，隨著執政黨去年年底贏得中央民代選舉後，對於兩岸人民關係條例，有關投資大陸之管理卻已趨緊。政策不一致、欠缺透明化，已使企業無所適從，也使企業競爭力不斷下滑。

游揆於本月八日首度於立法院進一步說明開放八吋晶圓赴大陸投資「有效管理」之四項原則，包括總量管制、相對投資、核心技術及研發留在台灣，以及零點二五微米以下技術管制，業者多認為這是繼經發會共識後政府對晶圓代工開放政策的善意回應。然而除了在各項技術研發做質與量的管控外，伴隨投資之大筆資金流動也將影響國內資本市場與投資環境。

由於晶圓代工為一高度資本密集產業，投入資金不斷加碼乃正常現象，此舉可能造成國內資金排擠效果。另外目前大陸資本輸出管制嚴格，在兩岸通匯與資金流動機制尚未建立下，應慎防台灣大量投入大陸市場資金一去不回。因此儘速強化兩岸資金體系，逐步解除各項資金管制之層層藩籬，放寬廠商於大陸投資盈餘所得抵稅之規定，才能真正落實政府兼顧企業全球佈局與台灣經濟發展。

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