我們在上周呼籲所有正視稅制公平與關心社會正義的民間團體，挺身而出成立「稅改聯盟」，藉以喚醒一般民眾對稅改的關注並發揮社會輿論的監督功能。經此登高一呼，果真立即產生效果，日昨一群曾經組成「泛紫聯盟」代表社會弱勢發聲的民間團體，再次重行集中力量成立了為維護租稅公平的「稅改聯盟」。我們欣喜於所提出的主張受到了社會的重視與回響，更感動於這些民間團體關心國家財政與社會公義的用心與實踐。原來的泛紫聯盟成效顯著，為弱勢與貧窮者爭取了許多權益，但社會上特權與既得利益者的掠奪行為卻始終未曾稍歇，政商與金權掛勾的現象反而更為猖獗，尤其是立委與總統選舉即將到來，我們預計這種利益結合與交換的不當情事必益為增加，從而將對社會的公平正義形成莫大的威脅。稅改聯盟的成立固然適得其時，但其所承擔的使命與任務的困難度則遠比泛紫聯盟為甚百倍。
這次參加稅改聯盟的團體數目遠比原來泛紫聯盟的組成還多，表示民間組織對於這幾年租稅優惠過度傾斜於有錢人的不公平現象，不但深有同感且已然無法忍受。泛紫聯盟曾經為我國稅改創立不少典範與貢獻，它發起過我國租稅史上第一次的全民抗稅運動，一方面抗拒繳納不合理的稅負，另一方面更對政府浪費無效的開支表達不滿，申請退還所繳的稅款。其所組成的「抗稅烈士」迄今仍然在與國稅局打行政救濟官司，未來甚至有可能走向申請大法官釋憲的層次。此外，它還邀集實務界的律師與法學專家等主動提出「納稅人權利保護法」，為所有的納稅者爭取基本的權利保障，引起財政部的關注並被迫從事積極的修法改革。最值得稱道的是，配合本報社論對我國採行最低稅負制的不斷呼籲，泛紫聯盟不但表示支持並正式列入其稅改訴求項目，更透過社區大學與公民講壇的演講與討論，深入社會基層，喚起民眾對稅改的重視，進而成為推動最低稅負制的最大助力。凡此種種皆是泛紫聯盟對我國稅改貢獻卓著的表現。如今，同一批志士因看不慣目前稅改情勢的惡化與變質，再次相互號召奮起成立稅改聯盟，相信必定能夠再度創造出令人矚目的成績，發揮中流砥柱的關鍵功能。
自從民國九十一年政府推出「財政改革方案」以來，雖然改革的內容與規劃尚稱完備，但實際的推展卻未盡合乎理想。除了最低稅負制的實施對過度享受租稅特權的企業與個人產生些許遏止的成效之外，大致而言，減免稅優惠措施仍然在既得利益者的壓力下，逐漸地增加與擴大。我們本來以為在陳水扁總統的第二任期內，沒有了續任的選舉壓力，更能有機會展現大開大闔的改革魄力，為國家財政與稅制公平奠定長久穩定基礎。未料適得其反，張俊雄院長的組閣擺明了一切為選舉的企圖，近一年來，不論是土增稅、遺贈稅或所得稅等的改革，在在都可清楚地看到討好財團企業與有錢人的斧鑿痕跡。為炒作房市榮景，行政院下令要求財政部放寬土增稅自宅用地優惠稅率的限制；為掩飾管理資金外流無方與無能，行政院將遺贈稅率調降為四十％，但卻被民進黨立院黨團及總統參選人硬生生的砍掉一半。在此選舉的敏感時刻，朝野政黨交相爭利，執政黨想要利用減免稅來討好特定選民，在野黨必然是順勢而上、加碼搶功。如此亂象若任其繼續下去，不但國家稅制終將殘破不堪，以租稅減免圖利特權的結果，我國所得分配差距的擴大必將益愈嚴重。處此險峻情勢，社會上的有識之士如何還能無動於衷而漠然不語？
鑑於上次泛紫聯盟解散後，社會頓失制衡力量的教訓，我們期待這次稅改聯盟的成立應該以永久性為目的，平常做為民眾教育咨詢與申訴冤屈的場所，必要的時刻則可轉而作為號召支持公平稅改的社會功能。其次，要有明確的改革目標與訴求。為了避免選舉因素的糾葛，聯盟應該緊急呼籲在明年三月之前，全面凍結稅改工作的推動，等待下一屆的新民意決定未來的稅改方向。其三，要以大動作來喚醒社會大眾的注意與關切。雖然租稅依法不能作為公民投票的標的，但聯盟卻可以反映民眾對租稅不公的心聲，發起百萬人的連署活動，藉以產生「虛擬公投」的實質效果。其四，要求兩黨總統參選人確實承諾與表態對稅制公平的保障。聯盟應該考慮邀請兩黨總統參選人參加公開的座談會或辯論會，讓民眾了解與檢視他們對稅改的主張與作為。最後，聯盟所有成員的立場要一致與堅定。由於聯盟中包括既有的各種社會團體，成員間的利益在某些議題上難免會有所衝突，我們希望所有聯盟成員在爭取稅制公平權益時，能切實放棄既定的成見，接受專業的咨詢，以避免因自身力量的分散而被有心人個個擊破。若能如此，則稅改聯盟再次奮起對國家社會的貢獻，必指日可待。
(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊載於2007年10月5日工商時報社論)
