蛇年股市圓滿封關，以將近二千五百點的漲幅由低點反轉，擺脫了一整年的陰霾；許多經濟數據陸續出爐也有令人振奮的表現，例如去年十二月綜合判斷分數大幅躍升達到十五分，差兩分就可脫離「藍燈」區；台經院預估今年的經濟成長值，由原先估算的百分之二點零三，向上修正為百分之二點三八，經建會公布的最新數字提高為百分之二點七。雖然實質的工業生產、出口仍呈衰退，但是展望新的一年經濟前景，可望於第二季即告復甦而轉為正成長，如果政府能以適切的金融措施及產業政策刺激景氣，「馬」年榮景可期。

回顧近來我們經濟所遭遇的嚴酷挑戰，主要是經濟產業不振、資金外流及對外投資十分熱絡，以致總體經濟出現資金外流之缺口。期間中央銀行雖然採取降息之寬鬆銀根政策，解決企業取得資金的問題，但是投資及消費意願均低迷不振，甚且銀行業產生許多逾期放款的現象。這是當前所謂對外投資而債留台灣所產生的銀行信用緊縮現象。

為杜絕資金外移所帶來的金融問題，我政府主管部門已採取相關因應措施，包括要求企業對外投資財務報表透明化、防止高科技產業一窩的外移。我們認為，有關作為不僅正確而且必要。例如有關晶圓開放赴中國大陸投資的問題，政府始終至為審慎，其原因乃由於晶圓技術為我國半導體業者辛苦自創而來，而且亦是過去政府長期獎勵補助、呵護之下得到的成果，因此若立即開放技術外移，不但影響國內相關產業生存，而且大量資金將外移至大陸，此皆不利於我經濟發展與中南部科學園區之設置。

事實上，當前中南部產業外移十分嚴重，已出現長期結構性失業現象。若讓晶圓等高科技產業技術流入大陸，毋寧是對中南部產業發展進一步打擊。因此經濟部對於半導體業之技術管理仍應謹慎為之，平衡產業發展政策及企業全球佈局策略。

其次，為避免企業利潤下降問題發生，除鼓勵業者投資於國內以「根留台灣」外，亦應為建立兩岸產業垂直分工，早做規劃，特別是應研究擴大「境外航運特區」及開放貨運類定點直航。尤其是針對科技產品之直接空運，應可有效降低企業生產成本。

不過值得一提的是，最近中共釋放出為改善入會後兩岸經貿關係而提出建立兩岸經濟合作機制訊息，而我國政府亦有善意回應。我們希望可因此打破兩岸長期無法循正常管道協商經貿事宜，早日商談有關投資保障、兩岸直航等問題。

再者，政府提出的建立「觀光綠色矽島」是未來可努力方向。除了前述高科技業外，就發展觀光業而言，為因應加入世界經貿組織（WTO）對於農業及相關產業衝擊，政府一再規劃提出發展觀光產業以改善經濟結構之策略。基本上，除了吸引外國人來台觀光外，鼓勵國人在台觀光休閒亦是發展觀光產業主要目標。

為了建立國人對於本國觀光業之信心，並且引導大企業投資觀光休閒事業，相關法規及政策應早日推動實施。此包括經發會共識法案「溫泉法」之早日立法實施、早日解決土石流災害方案之具體執行方案、加速推動已經修法通過之「發展觀光條例」等。其中有關發展觀光條例之修法中為配合推展休閒農漁業，已增列民間住宿場所及海岸遊憩活動管理之規定，交通部應落實有效管理民宿，以改善觀光景點基本設施之品質及兼顧環境保育之永續發展。

除了法令修訂外，文建會應積極製作文化古蹟之宣傳廣告影片，並且配合推廣開拍早期先民拓荒等影片，應可有效啟發民眾認識及愛鄉土情操。

當然最重要的為教育部對於青少年之教育，於台灣地理及先民開拓史跡之介紹傳頌應擴大篇幅介紹。此外，為引發思古幽情，有關早期詩詞歌賦及文學作品應編列教材，以啟發國民心靈。藉由文學及史地教育之啟發，激發國人對於台灣鄉土之熱愛，並掀起參訪觀光景點熱潮。

最後，無論發展高科技業、觀光事業或落實企業根留台灣，加強基礎建設實不可缺。此包括一般交通及電信交通設施之建立。

（本文代表作者個人之意見）