行政院甫舉行的「全國知識經濟發展會議」，主要目的在宣示國家未來十年之經濟發展目標，為達到以知識密集產業為主的電子化、數位化之經濟。行政院長張俊雄更主張在公元二○一○年時，我國平均每人所得能夠加倍，即所稱的「Taiwan Double」。

所謂知識經濟，係指人們利用資訊通信產品為工具，配合知識的應用來達到提高生產效率及生活品質的目的。而在知識經濟時代，無論生產、消費、市場交易等皆與數位產品密切相關。

根據經濟發展史學者的研究，人類經濟發展共經歷三波的產業革命，即農業革命、工業革命、資訊革命。其中以知識進步扮演著主要角色，為以腦力取代肌肉力量萬為主要生產要素。

如果以經濟學常使用的生產函數來看，農業生產之主要生產因素為勞動力及土地。隨著工業革命之發展，各行各業均使用工業產品從事生產活動，甚至農業生產亦受工業革命影響而改變生產方式。

相類似的外溢效果亦出現在資訊革命之擴散過程，即無論傳統工業、服務業、農業生產方式，均因資訊通信產業之發展而受影響。未來各行各業亦均利用資訊產品從事各種生產性活動，包括交易活動在內。

面對生產及交易形式的重大改變，許多社會、經濟及教育的組織形態將開始改變。例如：教育體系、醫療系統、貨幣金融體系、公司組織，甚至政府、家庭及法律系統，都將面臨挑戰之危機。

有鑑於此，政府於邁自二十一世紀之際，揭櫫以知識及資訊為主要生產要素之經濟發展策略，毋寧是正確方向，值得國人肯定。此可由會議所提出之六項主題與前述知識經濟發展特性及所造成之組織如制度之改變息息相關而得知。

以第一主題「建立蓬勃的創新與創業機制」而論，創新與發明本為技術進步之母。傳統經濟成長理論常將技術進步視為天上掉下來的恩賜。新經濟成長理論觀點已徹底改觀，強調經濟體必須主動利用研究發展及教育訓練達到創新發明的目的。

而由於創新發明之商業化具有高風險高報酬特性，且一般擁有技術者常欠缺資金，因此建立創業投資資金市場之機制遂為先進國家發展識經濟之首要中間目標。同時在保護智慧財產權及專利權申請之制度建立方面，亦是各先進國家鼓勵創新發明的重要法制手段。

其次，建構網際網路之基礎設施相關法令規範，亦如其他公共建設一樣，為家庭及企業之生產活動所必需之輔助的生產因素。

其他像電子化政府、企業組織扁平化、跨業經營之企業組織型態、教育體系及引進國外科技人才、預防經濟轉型所造成的社會犯罪及所得分配不均問題等，可謂面面俱到。

然而，針對會議所達成的諸多結論，如何進一步細部規劃，政府應早日擬妥因應方案。作法上，各部會可就所涉業務，委託專家學者參與規劃，以建立短中長期發展策略，並列出具體發展步驟，俾早日完成知識經濟發展建設計畫，以為國家中長計畫方針。

（本評論代表作者個人之意見）