央行日前公佈去年(2005年)我國國際收支帳順差減少64.5億美元,其中經常帳與金融帳之順差亦各減少21.27億美元與50.52億美元,分別創近五年及近四年新低,引起國內各方關切。
國際收支帳為一國之會計帳簿,此帳簿紀錄該國於某一段期間資金進出的情形。根據資金用途與來源的不同,此帳簿又區分為三大部分:經常帳、資本帳及金融帳。
概括而言,經常帳乃紀錄因商品、勞務等交易所產生之資金進出;資本帳用以紀錄跨國非生產性、非金融性資產取得、處分、交易及資本移轉所發生之資金進出;金融帳則是紀錄直接投資與金融投資所生之金錢流動情形。其中,經常帳即為常聽到的貿易帳,其順(逆)差即所謂的貿易出(入)超。金融帳則分為直接投資、證券投資與其他投資,此部份資金的增減多受國際短期資金流動影響,變動甚劇。
觀察我國近年國際收支結構,由於貿易出超日益縮水,金融帳資金的進出逐漸左右國際收支帳的消長。根據央行公佈數據,去年我國金融帳順差為17.8億元,較2004年(68.31億美元)減少50.52億美元,減幅高達73.9%,佔去年國際收支順差減少額(64.5億美元)近8成,影響重大。分析去年金融帳順差大幅減少的原因,主要為國人對外證券投資創下歷年新高,流出金額(358.07億美元,合1.18兆新台幣),遠大於外人對台證券投資金額(312.56億美元),致使去年證券投資部分呈淨流出45.51億美元。
國人之所以大量外移資金投資國外證券,原因有三:現行稅法之境外所得免稅、國內證券市場報酬不佳,以及國內外利差逐漸擴大。
首先,迄去年止,我國現行課稅原則仍採「屬地主義」而未納入境外所得,國人多透過特定金錢信託投資海外證券,僅第四季即淨流出46億美元,佔全年證券投資淨流出之44%。此外,我國利率雖經央行多次調高,惟國內資金需求隨產業外移減少,利率未明顯上升,遠低於其他國家,不僅國內一般民眾增加外幣需求,銀行與壽險業者亦基於投資報酬考量而增加國外資產比重,資金因而流出。
一國資金的進出會影響對該國貨幣的供需,同時影響該國貨幣價格。國際收支帳既表示該國各種資金進出之情形,其收支變化往往牽動該國幣值走勢,實不宜變動過於劇烈;亦即,順差增加太多或減少太多,或出現國際收支逆差,均將不利一國經濟穩定。因此,央行認為去年國際收支順差雖減少,但仍在可以接受的範圍,不需太過擔憂。
然而,如前所述,去年金融帳順差大幅減少所隱藏之本國資金外流問題,值得有關人士深入探討,針對其所突顯之眾多問題,如央行利率政策之適妥性、國內資金過剩、國內金融市場報酬不佳、金融稅制有機可趁,以及產業籌資問題等,多方研究。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文已刊載於卓越雜誌2006年3月號)